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两份文件出台7月19日，江苏省委、省政府在无锡召开全省加快发展现代服务业工作会议，会议讨论了两份重要文件：中共江苏省委、省政府《关于加快发展现代服务业的实施纲要》及《关于加快发展现代服务业的若干政策》。据悉，第一份文件提出了江苏省现代服务业的发展目标和发展方向；第二份文件则提出了八大项36条扶持服务业发展的优惠政策。这两份文件在通过讨论后将正式出台，江苏省各有关部门将在文件下发后两个月内制定实施细则。
众多专家认为，江苏省此次出台的加快推进现代服务业的两个文件是优化和提升产业结构及顺应经济发展的良好举措。
据了解，《关于加快发展现代服务业的实施纲要》提出了江苏省现代服务业的发展目标和发展方向，即重点发展为制造业配套的生产服务业，如现代物流业、科技服务业、金融业、商务服务业；大力培育关联度大的新兴服务业，如信息服务业、大文化产业、旅游业、房地产业；全面提升直接满足物质生活需求的传统服务业，如现代商贸业、居民服务业，等等。据悉，上述两份文件将在通过讨论后正式出台，省各有关部门将在文件下发后两个月内制定实施细则。
《关于加快发展现代服务业的若干政策》则提出了八大项36条扶持服务业发展的优惠政策。一是放宽市场准入。拟出台的内容包括：除国家法律、法规禁止进入的领域，其他投资领域各类资本均可进入。放宽企业登记注册条件，简化连锁企业证照办理等；二是实施税收优惠。拟出台的内容多达9条，包括：对新办从事物流技术和咨询服务、物流信息服务企业，对科技中介企业从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务所取得的收入，对各类社区服务业，对开发区内配套的生产服务企业等，或免或减有关税收；三是规费减免，拟自2006年1月1日起，对营业性大型货车载质量20吨以上部分减半增收养路费、货物附加费、运输管理费；对不报停的载质量在10吨以上的货车可实行全年一次性包缴养路费，优惠2个月，全年按10个月征收；四是财政支持。拟设立省级服务业发展引导资金，主要用于国家引导资金的配套，以及影响大、带动作用强、具有示范效应的服务业重点项目的贴息或补助；五是价格扶持，拟自2006年1月1日起，服务业的用水（桑拿、洗车等特种行业除外）、用气价格实行与工业用水、用气价格并轨。除社区医疗、居民普通住宅物业管理收费以外的社区服务价格由政府指导价改为市场调节价；六是规范管理。全面清理涉及服务业的行政事业性收费，擅自和变相提高收费标准的实行群众举报“一次查实下岗”制度；七是大力引进和培养人才，鼓励留学人员回国创办外商投资生产服务业企业，并实行税收优惠。省政府将设立服务业专业人才特别贡献奖，两年评选一次，每次奖励10名，给予每人一次性奖金30万元，并免征个人所得税；八是加快服务业领域改革开放，加快形成多元化投入、多样化经营的发展格局。
“加速”打造六大重点
在“十一五”期间，江苏省服务业发展的主要目标是，坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住江苏省制造业发展需求和国际服务业加速转移带来的机遇，重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，服务业增长速度快于地区生产总值的增速。
据悉，为了达到既定目标，江苏省将从六个方面加速发展现代服务业。
首先，加速发展和引进现代物流企业。全面发展第三方物流，让生产企业在物流外包中降低交易成本，获得更多实利，使物流企业在参与供应链过程管理中体现存在价值，获取客观盈利。争取到2010年，形成一批核心竞争力强的大型物流企业和企业集团，初步建立起快捷、高效、安全、方便并与国际接轨的现代物流服务体系。
其次，要加速建设和培育产品交易市场。
再次，要加速做大做优软件产业集聚区。早日实现软件产出千亿元、出口50亿美元的“双倍增”计划。尽快引进和培养一批软件业发展的领军人才，集聚和催生一批领头羊企业，打造江苏软件产业的特色优势和知名品牌。
四要加速发展和应用工商设计平台。
五要加速发展科技创新投资服务体系。大胆引进海外风险投资机构，加快形成市场主导型的风险投资机制，培养、引进和造就一批科技型创业人才。
六要加速发展全面小康型的消费服务。
《国际金融报》 (2005年07月22日 第十三版)
作者：本报记者 廖春梅
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