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1994年，在省、市研究制定“九五”发展计划与2010年远景发展规划及要把哈尔滨市建成东北亚国际经贸城市背景下，按照“两岸繁荣”的构想，围绕松北区开发建设问题展开深入调研和思考，提出一系列的观点和建议，给编制松北区各项规划提供了理论基础和指导。1995年，在初步形成松北区总体规划基本框架的基础上，松北区管委会开始组织规划编制工作。组织完成了松北区航飞测拍图，收集整理资料近百册，进一步完善了规划编制的准备工作。1996年3月，经到北京、上海、南京等城市考察后，正式委托北京中国城市规划设计研究
院（以下称中规院）编制松北区规划。1996年3月至6月间，中规院成立了哈尔滨市松北区项目组，先后两次到哈尔滨及松北地区踏察和收集情况及资料，并形成了总体发展规划第一阶段成果，编制出《发展战略研究总报告》。7月份，组织召开了评审会，市专顾委和有关单位专家、市四个班子的主要领导及有关部门的负责人参加了会议，对第一阶段成果给予肯定，并提出了修改完善意见。1997年12月，中规院完成了《哈尔滨市松北区发展规划》。松北区管委会组织召开了专家论证会，受到专家的肯定，为日后编制松北区总体规划奠定了基础。1995年1月18日，市委常委会议（9届第53次）第一次听取了松北区开发建设框架规划的汇报。同年6月8日，市委9届63次常委会议，再次听取了有关松北区规划工作的汇报。1995年5月15日，市政府常务会议（第78次）听取了松北区总体规划的汇报。1998年6月11日，市政府常务会议（第11次）原则同意《哈尔滨市松北区发展规划》，并要求修改后，报市人大备案后组织实施。2000年，市政府常务会议（第75次）原则同意提报的松北区规划，并提出了进一步修改和完善的意见。
几经调整，初步确定松北区规划范围为南起松花江哈尔滨市城区段南岸，北至呼兰河岸边，西起拟建的西隔堤和电气化铁路路基，东至东方红堤和三家子堤。规划面积276平方公里，其中：控制用地188平方公里；水面滩岛88平方公里。188平方公里的控制用地中，建设用地115平方公里，生态林用地73平方公里。规划人口100万，2030年建成。
发展目标：面向21世纪，建设一个经济社会协调发展、产业结构布局合理，市场体系规范健全，设施功能完善齐全，生态环境良好优美，区管理科学文明的多功能、花园式、现代化的与南岸老城区互补的自然生态新城区。功能分区：规划松北区为五个功能分区，即太阳岛风景区、前进行政教育区、利民新兴工业区、松浦金融商业区和江湾文化体育区。产业结构：坚持资源与市场优化配置，注重环保和可持续发展的原则，优先发展旅游，教育，商业，金融，房地产和高科技新兴产业，实现与老城区经济结构的优势互补，培育新的规模经济增长点。
1996年3月，委托上海城市规划设计研究院编制太阳岛风景旅游区规划。2000年6月20日，市委书记王宗璋视察松北区时强调：要把太阳岛建设好作为当务之急抓好。7月11日，市政府在松北区召开了太阳岛规划工作会议，市规划局、土地局、水利局、道外区政府及前进、利民开发区、月亮湾、太阳岛风景区管理处参加了会议。松北区管委会牵头，新一轮太阳岛规划拉开序幕。经过多次认真研究和深入探讨，在认真领会中央和省、市领导讲话和文件精神，参考以往规划成果，考察太阳岛现状的基础上，制定了太阳岛规划推进方案。黑龙江省城市规划设计院，哈尔滨市规划设计院提出了太阳岛规划的初步设想。通过国内公开招标、国际邀请招标和市民参与相结合的方式编制完成《太阳岛风景名胜区规划创意设计方案》。
松北区地面高程多在118左右，三面积水。传统的防洪观念，江北就是泄洪区。松北开发首先解决防洪问题。1996年，松北区管委会委托省水利设计院、市水利设计院和中国水科院编制《哈尔滨市城市（含松北区）防洪规划》，1998年提出规划报告，并委托南京水科院进行松花江哈尔滨市区段河工模型试验。《哈尔滨市城市总体规划》（以称总体规划）已将松北区防洪纳入哈尔滨市城市防洪体系。总体规划确定：近期建设前进堤、外贸堤、松浦堤、东方红堤、三家子堤和呼兰河堤，总长47.46公里；远景建设西隔堤，形成总长度为65.5的全封闭围堤。堤防按50年一遇洪水标准，二级堤防设计，结合上游采取分蓄洪措施，可达到100年一遇。
（信息来源：松北区地方商务之窗）
（信息来源：黑龙江地方商务之窗子站）
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