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政企分离改革方案待批民企希望分新市场蛋糕
本报讯记者 施建 实习生 赖丹花报道：酝酿七年之久的邮政体制改革在2005年驶入了快车道。昨天，广东邮政部门的有关人士虽然否认广东率先进行改革试点的说法，但表示政企分开是我国邮政体制改革的大方向。
“广东率先试点”之说不准确
对于广东邮政率先试点政企分离的传言，广东省邮政部门的有关人士对《民营经济报》记者表示，邮政体制改革是国家层面的事情，“是全国一盘棋”，广东率先试点的说法不准确，而且，目前相关的改革方案还在制定之中，并没有最终确定。从1998年邮政与电信分家开始，邮政改革便被提上日程。但是，邮政改革历时多年，而改革方案却是“千呼万唤难出来”。有消息称，国家邮政局有关负责人日前在一次会议上表示，将组建中国邮政集团公司，并成立一个邮政监管机构———邮政管理局，实行政企分开，目前该邮政改革方案也正在等待最后的批准。广东邮政部门的这位人士虽然不认同广东率先试点的说法，但同时也表示政企分开将是我国邮政体制改革的大方向。据了解，广东省邮政局已于5月中旬召开了“主辅分离、辅业改制”的工作会议，并设立了主辅分离办公室，目前正在做相关的前期准备工作和方案。
绝大部分邮政局人员进入市场
据介绍，邮政领域政企分离主要是希望通过改革，改变长期以来邮政部门既是“裁判员”又是“运动员”的双重角色，既开展具体业务又对企业进行监管。改革后的目标是拟实现监管机构和企业运营部分分离，各就各位。有消息称，根据上报的方案，全国留在监管机构纳入公务员序列的只有1000多人，而原来的绝大部分国家和各级邮政局人员将会进入市场，成为企业员工。以广东为例，目前全省有4万多从业员工，还有1万左右的离退休人员。
民企期待新市场蛋糕
昨天，广东某民营快递企业负责人在接受《民营经济报》记者采访时表示，邮政政企分离对民营企业来说是一大利好，一方面可以更加规范市场竞争，另一方面也希望获得更大范围的市场准入机会。据了解，去年上海已经有经营快递的民企“上书”全国人大和商务部等机构要求打破邮政专营。另一位民营快递企业的负责人表示，就算政企分离后，民营快递企业与国家邮政企业也不在一个重量级，双方更多的还是一种互补性的关系。这位负责人同时表示，邮政专营还涉及到普遍服务的问题，在国际上也是一种惯例，如美国对邮政专营业务的监管其实更加严格。事实上，在市场准入方面，外资的要求显得更加强烈。几大国际快递巨头近年来一直在为专营范围与中国的邮政部门进行较量和博弈。日前有消息称，四大国际快递公司德国敦豪(DHL)、美国联合包裹(UPS)、美国联邦快递(FEDEX)、荷兰天地快运(TNT)首次通过代言机构亚太国际速递商协会(CAPEC)发表声明，希望中国邮政改革能坚持政企分开、政资分开和政事分开，在快递领域引入公平竞争机制。
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