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由30多家民营石油企业捆绑而成的长联石油控股有限公司于近日成立，这是我国目前规模最大的民营石油联合企业。这家以旗舰姿态亮相的民营企业，其经营范围几乎覆盖整个石油产业链，成为继中石油、中石化、中海油、中化集团等垄断巨头之后的“第五力量”。
“非公经济36条”，是长联石油成立的政策背景。长联石油的成立，就是落实“36条”的具体行动，对打破石油行业垄断，具有积极意义。但要打破石油垄断谈何容易。垄断
者拒绝打破垄断，利益使然。中国社科院时卫干博士曾撰文指出，国际石油市场上最为奇特的莫过于中国现象，国际油价上涨时，中国石油巨头会增加购买量，进一步拉升国际油价。与此同时，在垄断体制下，无论国际油价飙升至多高，中国石油巨头只会保赚不赔甚至赚得更多，消费者是最终受害者。2004年我国出现油荒，但中石化、中石油的赢利额均创出新高即为明证。
打破垄断，“非公经济36条”如春风，但要真实地吹拂到民营油企和跃跃欲试的民营资本身上，还有一段距离。比如，谁来为“36条”进一步细化？何时对原有一些不合理的规定进行废除？这一系列配套措施的出台，需要一个相当漫长的过程，也必然遭遇垄断巨头和既得利益者的阻击。就是说，“36条”给了民营资本参加游戏的权利，但政府还没有给出新的游戏规则，在没有新游戏规则的情况下，老规则就管用，民营资本还是不能参加游戏。
对于长联石油而言，企业成立只是迈出了第一步。他们要进军石油勘探开采、炼油化工、进口贸易、批零销售等领域，首先必须拿到政府有关部门颁发的4张特许证，即国内成品油批发许可证、成品油零售许可证、成品油燃料油进口许可证，以及矿产勘探开发许可证。没有这些证，长联石油就不会有实质性运作，只能是若干家民营公司资产的简单整合。他们能拿到这4张许可证吗？有相当难度，至少说在短期内不可能。
在“36条”的推动下，民营资本进入石油行业的步伐肯定将进一步加快。这既是对国有石油垄断企业的挑战，也是对管理者驾驭市场经济能力、促进中国石油行业健康发展的考验。我们期待我国的民营油企能够和其他行业的民营企业一样，有一个平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境，也期待看到一个由国有“航母”和一群民营护卫舰和驱逐舰组成的联合舰队，早日扬帆起航，为我国石油安全同舟共济、并肩作战。
(本报特约评论员 本友)
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