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今年以来,全省上下认真贯彻中央和省委1号文件精神,全面落实国家和省上的一系列惠农政策,进一步加大了农业投入和农村基础设施建设,上半年全省农村固定资产投资呈现良好发展态势。
一、上半年全省农村固定资产投资运行情况及主要特点
2005年上半年，全省农村固定资产投资完成额达34.23亿元，比上年同期增加4.87亿元，增长16.57%。其中：非农户固定资产投资完成额为11.01亿元，比上年同期增加1.35亿元,增长13.97%;农户固定资产投资完成额为23.22亿元,比上年同期增加3.52亿元,增长17.85%。其主要特点如下：
1、农户投资是农村投资的主体，住宅投资仍是农民的主要投向。1-6月份，甘肃省农村农户投资占投资总额的67.84%。其中住宅投资为10.35亿元，占农户投资的44.57%。
2、第三产业是农村投资的热点。1-6月份，甘肃省农村投资投向第三产业的高达25.84亿元，占农村投资的75.49%；投向第一产业的达5.21亿元，占农村投资的15.22%；投向第二产业的投资仅占9.29%。
3、非农户投资主要投向卫生社会保障与社会福利业和制造业。1-6月份，非农户投向卫生社会保障与社会福利业和制造业的投资分别为3.20亿元、1.92亿元，占非农户投资的29.06%、17.44%；卫生社会保障与社会福利业主要是修建卫生院所、敬老院和福利院等；制造业主要是私营企业投资。
4、农户投资主要投向农业和交通运输及邮政业。1-6月份，农户除建房以外，投向农业的投资为4.94亿元，占农户投资的21.27%，主要用于购置农用生产工具、修渠造田和集雨节灌等方面；投向交通运输及邮政业的投资为5.61亿元，占农户投资的24.16%，主要用于购置运输车、农运车等。
5、自筹资金是农村投资的主要来源。农村投资中，投资来源的主渠道还是自筹资金，自筹资金占农村投资额的79.29%。农户投资中，自筹资金占农户投资的81%。
二、影响因素分析
（一）有利因素有四
1、项目带动战略，促进了农村投资的增长。据调查了解，随着扶贫政策的落实，加大了整村推进的力度，全省仅今年安排整村推进的村达500个，主要在基础设施、教育、交通运输等方面加大了投资。
2、农户建房热情不减。随着农村形势的好转和农民收入的提高，甘肃省农户仍然保持较高的建房热情。上半年全省农户住宅投资达10.35亿元，占农户投资的44.57%，占农村投资的30.24%，同比增长5.66%，农户住宅投资是促进农村投资增长的主要因素之一。
3、农业投入增长较快。随着中央1号文件精神的落实，农民对农业的投资力度在逐渐加大，上半年农民投向农业的投资达4.94亿元，占农户投资的21.27%，占农村投资的14.43%。
4、私营企业发展有所好转。上半年,非农户投向企业的投资达3.99亿元，其中私营企业投资达2.21亿元，占非农户投资的20.07%,同比增长4.74%,这说明甘肃省私营企业的发展有所好转。
（二）不利因素有三
1、乡镇级和村级企业投资水平较低，投资结构单一，拉动农村投资能力弱。乡镇企业投资水平较低，投资结构单一,大部分资金来自自筹资金，且投资领域狭窄，主要投向第三产业。乡镇企业大部分是私营企业和有限责任公司，还有一部分集体企业,投资能力很弱。上半年企业投资仅有3.99亿元,占非农户投资的36.24%。
2、农民投资能力有限,主要投向建房。农民收入增长缓慢，手中的积蓄主要用于改善居住条件和添置一些生产农具，拿不出更多的钱搞项目投资,上半年全省农户建房投资占农户投资的近一半。
3、市场竞争激烈，缺乏好的投资项目。甘肃省农村自然条件恶劣，基础设施薄弱，非国有企业举步维艰，特别是乡镇企业由于规模小、资金紧缺等问题，很难生产出在市场激烈竞争中占优势的产品。因此，好的乡镇企业只能维持生存，更谈不上后续发展。农村投资由于缺乏好的投资项目，投资者大多数都很谨慎。
三、对策建议
1、努力改善投资环境，抓好项目建设。要紧紧抓住西部大开发及甘肃省抓项目、促发展的大好机遇，努力改善生产设施和生活设施条件，加大投资力度。拓展联营、合资、合作等投资渠道，将新的经营方式和管理模式引入农村投资，吸引外商投资，同时各地要根据当地优势，实施项目带动战略，积极引进和利用外资,这样才能有力地推动固定资产投资的增长,从而促进经济的发展。
2、努力增加农民收入，积极启动民间投资。一方面，各级政府要积极落实中央出台的优惠政策，充分调动农民投资的积极性；另一方面，要努力拓宽农民增收的渠道，切实增加农民收入，促进农户投资的增长，特别要鼓励和支持民间投资。
3、积极发展非公有制经济，加快企业改制力度，多方支持乡镇企业发展。一是积极借鉴南方非公有制经济发展的先进经验和管理方法，抓住沿海城市产业梯度转移的机遇，大力发展甘肃省非公有制经济；二是切实改善经营机制，盘活乡镇企业；三是利用小城镇建设的契机，多方争取资金，加快乡镇企业的发展；四是发展一批龙头示范企业，带动投资。
4、加大农村信用社的贷款力度。利用国内贷款，国家资金增加农村投资份额，要推进农村金融改革与创新，改进对农户和农村中小企业的金融服务，发挥政府投入的导向作用，逐步建立起多元化的农村投资体制。
5、提高劳动者素质，加快小城镇建设步伐。农村投资者大多文化程度不高，眼界狭窄，因此要结合甘肃省百万劳动力培训工程提高投资者素质,加快小城镇建设步伐和文明小康示范村建设，增加农村投资份额。
四、全年趋势预测
从上半年农村固定资产投资情况和今年农村经济形势的良好态势综合分析，若非农户投资和农户投资保持上半年的增长幅度，预计全省全年农村固定资产投资增幅将达15%左右。
来源：甘肃省农调队农经处
（信息来源：甘肃地方商务之窗子站）
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