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高技术产业化对地方经济发展的促进作用


http://finance.sina.com.cn 2005年07月19日 09:06 中国经济时报

  (三)推动了技术创新

  对于高技术产业而言,技术上的不断创新能力是其能否持续、稳定发展的重要保障条件之一,因此,不管对于国家还是地方政府来说,不断推动技术创新都是开展高技术产业化的目标之一。经过六年的努力,高技术产业化在推动技术创新方面收到了很好的成效。

  四川省在高技术产业化计划实施过程中,同步进行企业技术中心建设,至2003年全省已有经国家和省认定的技术中心企业共118家,占全省大中型企业数的11.7%。2003年,销售收入占到了全省大中型企业总销售收入的43.62%,经营规模接近50%;新产品利税率44.58%;技术创新对销售收入的贡献率为46.4%,对利税完成的贡献率为44.9%。

  河南的电解铝项目是一个推动技术创新的典型例子。为改变我国电解铝工业装备水平低、能耗高、污染严重的落后状况,国家先后组织郑州轻金属研究院等科研单位对280KA大型铝电解槽技术进行攻关和工业性试验。此项技术比原160KA槽降低6-8%,同时环境污染大大降低。1998年,国家正式批准河南省焦作万方铝业股份有限公司承担该项技术的产业化示范工程,推动了我国铝工业向更高水平发展。

  四、有效引导了社会资金,促进了资源的有效配置

  (一)国家投资拉动社会投资的力度不断增强

  国家从1998~2003年间共组织实施了1500多项高技术产业化项目,投入资金150亿元左右,吸引和带动了社会投资达到1300多亿元,有效实现了国家资金的引导和放大效果,并形成了以项目为载体、国家引导、地方配套、企业投入、银行贷款、外资和其他资金参与的多层次、多渠道的高技术产业发展投融资体系。

  除国家扶植的以外,各省市还专门组织实施了一批省级高技术产业化项目,重点围绕高技术产业链的薄弱环节和缺失环节来推动当地高技术产业集群的发展,进一步扩大地方高技术产业的规模,形成了对国家高技术产业化项目更广泛和更全面的补充。

  在各级政府投入的引导下,社会投资在不断地发展和壮大。如在民间资本相对充裕的浙江省,目前已成立26家以民间资金为主的风险投资公司,注册资本达26.2亿元,先后投资了300多项高新技术项目,累计注入风险资本10亿元,有力地促进了浙江省高新技术产业化的发展。上海的风险投资也主要服务于高技术产业化工作。自1999年开始,政府累计投入10亿元作为引导,已经吸引社会资金总量达到近60亿元,极大地推动了上海高技术产业化的工作。

  (二)投资与资源的结合得到重点关注

  由于各地区的资源禀赋不同,各地在高技术产业化的安排上都尽力向优势资源领域加大投入,促进了资源的合理利用和有效配置。例如湖南西部地区具有丰富的猕猴桃资源,湖南省通过高技术产业化,支持吉首大学利用当今世界先进的超临界CO2萃取技术制取猕猴桃果王素,生产猕猴桃果王素保健食品,建成猕猴桃生产基地5万亩,解决了山区农民约10万吨鲜果销售问题,促进了湘西地区的退耕还林、生态保护和经济发展。

  四川省通过对境内发现的目前世界惟一独生型碲矿进行高技术转化,生产出的纯度达到5个9、6个9和7个9的高纯产品,售价分别为65万元/吨、90万元/吨和550万元/吨,而其原矿(按生产一吨产品的总矿量计)为14万元/吨,附加值分别增加4.6倍、6.4倍和39倍,极大地提高了资源的利用价值。

  (三)吸引集聚了人才

  人才作为知识、技术、创新能力的载体,在高新技术产业发展的竞争中起着决定性的作用。因此,在近几年的高技术产业化工作中,通过建立有效的人才引进机制和人才激励机制,吸引人才、培养人才,发挥知识和人才的作用。一方面,通过高科技产业化有效沟通了科研和规模化生产,把科研成果转化为现实的经济效益,调动了与之有关的技术、管理人才向高技术产业领域的集聚。例如1998到2002年间,伴随着电子及通信设备产业的快速发展,其科技开发人员数有明显增长,全国数据从1998年的35506人增加到2002年的54359人,增长53.1%。另一方面,由于高技术产业化项目促进了高技术产业在空间上的集聚,因此,也吸引了包括企业人员、科研人员、中介服务人员以及政府管理人员在一定空间范围内的聚集。深圳、上海、北京、大连、西安的人才集聚都是这一结果的直接体现。其中大批的科技人才走出院所校门从事高技术产业工作,大批的人才从海外回归,在过去的六年中表现得比历史上任何时期更为明显。

  (四)促进了劳动力结构的变化

  高技术产业化工作也改变了区域范围内的劳动力结构。从全国范围来看,高技术产业的劳动力从1998年的392.69万人增加到2002年的487.97万人,增长了24.27%;同期,全国工业劳动力人数从4753万人减少到3729万人,下降21.55%。高技术产业科技机构的科技人员,从1998年的78452人到2002年已经增加到107349人,增长36.83%,高技术产业人力资本提高的速度快于物质资本的投入,这是过去六年间我国高技术产业发展的显著特点。但是,由于人口流动的原因,特别是高素质人才具有更大的流动性,因此不同区域内高技术产业劳动力结构变化不尽相同。从1998年到2002年看,东部地区从241.13万人增加到295.93万人,增长22.73%,而中部和西部高技术产业劳动力数则分别下降了9.1%和12.4%。高技术产业发展对劳动力的需求因地区差异而不同,在全国范围上看,高素质劳动力向高技术产业整体发展较快、水平较高的东部沿海地区集聚;在省域内看,高素质劳动力在向高技术产业相对较高的大中城市聚集。

  五、高技术产业化对高技术产业的发展具有决定性作用

  高技术产业具有高风险、高投入、高收益的特点,在发展的初期,由于市场发育不完善,特别是在发展中国家,还面临着国际强大的竞争压力的情况下,市场配置资源失效,要发展高技术产业,必须以政府为主导,加大对高技术产业的引导和扶持力度。我们认为,高技术产业化工作对我国发展高技术产业起到了决定性的作用,并主要体现在以下几个更为深层次的方面。

  一是降低了技术风险。拥有自主知识产权或经过改良的引进技术,在完成研发任务后,甚至在完成中试后,要实现规模化生产,还面临着很大的技术风险。高技术产业化项目的成功实施,在本产业发挥了技术示范作用,为其它项目提供了范例,指明了技术方向,降低了技术风险。

  按照联合国蒙特利尔议定书和我国消耗臭氧层物质国家方案,我国要在2007年前彻底禁用氟里昂制冷剂。在原国家计委的大力支持下,陕西省组织西安近代化学研究所和西安交通大学、化工部第六设计院、长岭集团等单位,先后于1996年和1999年完成了氟里昂替代物HFC-134a的联合攻关和年产200吨的工业性试验装置建设。1999年,原国家计委又支持陕西西安金珠公司进行年产5000吨HFC-134a高技术产业化示范工程建设。2000年在原国家计委、国家经贸委、财政部、科技部和国家化工局等五部委的支持下,该项目成功获得联合国保护臭氧层多边基金无偿赠款2541万美元,该项目得以迅速建成。目前,以此项目为示范正在建设万吨级装置。HFC-134a高技术产业化项目的顺利建成,使我国成为发展中国家中第一家可以规模生产HFC-134a的国家,为国家节约了大量外汇。

  沈阳新纪化学有限公司承担的荧光增白剂CF-351项目是沈阳化工研究院的“九五”国家重点科技攻关成果。该产品是一种新型的具有生物降解功能、性能优良的增白剂,是“绿色洗涤剂”中最优秀的增白剂品种。还可用于造纸及棉、毛、锦纶等印染行业,是一种高档次、多用途的荧光增白剂。产业化前,全球只有瑞士汽巴—嘉基公司一家生产,垄断全世界,并且价格昂贵。该公司年产1000吨的产业化装置建成后,成为全球第二家生产该产品的企业,不仅替代进口而且还能出口创汇,并对我国洗涤剂行业的产业结构调整起到很大的促进作用。该产品的产业化不仅在国内,即使在国外也有很强的示范作用。

  二是降低了产业投资成本。许多高技术产业具有投资强度大的特点,特别是某些关键技术和关键设备需要进口时,工程投资高,制约了我国某些产业的发展,如集成电路、关键性大型成套设备等领域,就受制于人。高技术产业化项目在关键技术和关键设备的重点突破,降低了产业的投资成本。如青海钾肥项目,原来计划引进以色列技术,经过十年的艰苦谈判,达成需要40多亿的投资计划,而通过国家高技术产业化项目的成功实施,在钾肥大型成套设备方面取得突破,使工程投资降低到20亿元,大大提高了项目的竞争力。还有医用磁共振成像系统和螺旋CT扫描系统是一种十分先进的医学影像设备,但由于价格昂贵,使其在我国普通的县医院及边远落后地区医院使用受到限制,通过沈阳东软实施国家高技术产业化项目,完成了关键部件的自主研发和生产,大幅度降低了产品的生产成本,使普通的县医院及边远落后地区医院都能装备得起,通过与荷兰菲利普的合作,扩大了产品的销售,提高了产品的竞争力。

  三是提高了经济效益。高技术产业化项目的实施,做强做大了一批高技术企业,也使传统产业焕发了生机,增加了适销对路的新型产品,提高了产品的质量,降低了资源的消耗,节约产品成本,提高了企业的竞争力和经济效益。

  陕西省西安开米股份有限公司在购买西安某研究所配方的基础上,通过产学研结合,进行二次创新,开发出了环保型无磷液体洗涤剂专用复合助剂,并在此基础上开发出了系列环保型无磷液体洗涤用品,通过国家高技术产业化示范工程的支持,很快形成了经济规模,占领了市场,成为我国高端洗涤用品第一品牌,美国沃尔玛公司还与其签署了销售协议,企业发展步入快车道。

  四是扩大了出口规模。经过“十五”期间的大规模的高技术产业化的支持,近年来,我国的高技术产品不仅占领了国内市场,还迅速的扩大了出口规模,高技术产品出口交货值从1998年的2042亿元,增长到2003年的9516亿元,扩大4.7倍。

  六、进一步做好高技术产业化工作及促进区域经济发展的思路建议

  (一)重视政策规划的制定和宏观管理工作,完善高技术产业化市场环境。

  (二)上下结合,进一步推动具有特色的地方高技术产业发展,促进产业链条的形成,为地方经济培育新的经济增长点。

  (三)促进高技术产业的集聚,引导高技术产业基地的发展。

  (四)以高技术产业化改造传统产业,促进落后地区加快发展,特别要服务于振兴东北老工业基地的需要,服务于西部大开发和中部崛起战略的需要。

  (五)制定面向区域的集群政策,以集群政策替代产业政策推动区域高技术产业带的形成和发展。

  (六)建立“政策引导、企业主体、金融支持、各界参与”的多层次、多形式、多渠道的高技术产业化投融资体制。

  (七)强化人力资源的供给、保障和利用能力。(下)



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