|
中国—东盟《货物贸易协议》启动
7000种商品明日起降税
【本报讯】（深圳商报记者姚正华实习生张意梅通讯员孙翔周晓姝）从明日起，按照中国与东盟10国2004年签署的《货物贸易协议》，双方将对双方的原产地产品相互给予关税
优惠待遇，7000种商品正式开始全面降税。这标志着2002年启动“中国—东盟自由贸易区建设”以来，自贸区进入全面实施阶段。作为东盟货物的主要进口口岸，深圳多种企业的进出口成本将得到降低，市民能享受到更多更便宜的进口商品。
深圳原产地办公室全力协助
深圳海关已采取多项措施，为“中国—东盟自由贸易区”（ACFTA）全面实施做好准备。目前，中国—东盟《货物贸易协议》项下产品的认证和核查由海关总署深圳原产地办公室负责。目前该办公室已与各隶属海关建立了联络员机制，防范原产地规则规避与原产地瞒骗情事发生，提高海关原产地监管水平。文锦渡等口岸海关还设立了“优惠协议专门窗口”，专人负责办理优惠协议单证审核业务。
深圳原产地管理办公室已正常运作两年多，专门负责协助开展ACFTA原产地规则与标准的研究工作，并为全国各口岸海关ACFTA货物提供通关协调和认证核查服务，特别是为广大企业提供了相关业务咨询服务，咨询电话为84398314。
机电轻纺业获益农产品受冲击
据深圳海关统计，今年上半年，广东企业与东盟进出口贸易达到168.1亿美元。东盟已成为广东第四大进口来源地。在广东对外贸易中，东盟贸易占有举足轻重的地位。今年上半年，深圳企业与东盟进出口贸易达到81.1亿美元，增长15.8％。东盟已成为深圳第四大出口市场和第二大进口来源地。今年上半年深圳口岸从东盟进口的产品主要是水果，具体为龙眼、榴莲和山竹，另外是棕榈油和海产品。
海关统计专家分析说，东盟十国各成员国经济发展水平相互之间存在较大差异，基本以农业、种植业、旅游业、服务业为主，工业基础薄弱，特别是对轻工产品的消费能力相当强，基本依靠进口。从贸易产品看，目前广东对东盟出口产品主要是机电产品、IT产品、轻纺工业品，而从东盟进口的产品以原料性产品如天然橡胶、纸及纸板、成品油、矿砂、水果等为多。
在机遇方面，《货物贸易协议》的实施将大幅度削减关税，有助于深圳企业降低进出口成本，提高产品的国际竞争力；也有助于企业加速对东南亚市场的拓展和延伸。由于东盟各国相对薄弱的基础工业，深圳企业生产的纺织品、服装、鞋、食品、谷物、建筑材料、机械电子设备、精密仪器、钟表手表、车辆、金属产品和化工产品等具有明显的比较优势。通过与东盟互补商品贸易的发展，将促进深圳贸易结构的进一步优化，降低对欧美市场的依赖性，促进出口市场多元化战略的实现。
在挑战方面，自贸区启动后关税的降低，将导致东盟具有比较优势的产品大量进入中国市场。目前，主要是对广东产的水果蔬菜冲击较大。
深圳海关细说用好关税优惠政策
对于申请进口享受东盟协定税率的货物，深圳海关提醒相关企业特别注意以下内容：
1.为保证优惠贸易协定项下进口货物的顺利通关，海关总署于2003年12月18日发布了《海关总署关于优惠贸易协定项下进口货物的报关单填制规范公告》，对ACFTA等优惠贸易协定项下进口货物报关单的填制规范做出详细的规定。
2.ACFTA货物进口时必须向进口地海关提交东盟成员国指定政府机构签发的原产地证书（FORME）。如原产地证书为非指定政府机构签发或非FORME格式，所申报货物均不能享受东盟协定税率。
如进口企业在申报环节已申明享受东盟优惠税率，但尚无法提供原产地证书，或海关对证书真伪存有疑问，需进行专业认证、核查，海关将对该货物实行“凭保放行”措施，向企业征收一定保证金后放行货物，待相关程序完成后，再进行“退保”或“保证金转税”等操作。
3.根据ACFTA原产地规则，享受东盟协定税率进口的货物须符合直接运输规则。“直接运输”是指《中国—东盟全面经济合作框架协议》项下的进口货物从某一东盟国家直接运输至我国境内，或者从某一东盟国家经过其他自由贸易区成员国境内运输至我国，但途中没有经过任何非自由贸易区成员国境内。
进口货物运输途中经过非东盟成员国境内（包括转换运输工具或者作临时储存）运输至我国，并且同时符合下列条件的，视为从东盟国家直接运输：仅是由于地理原因或者运输需要；产品经过上述国家时未进行贸易或者消费；除装卸或其他为使产品保持良好状态的处理外，产品在上述国家未进行其他任何加工。
为了加强对经第三方转运享受关税优惠的进口货物的监管，海关总署明确规定对经过转运的进口货物，进口申报时须向海关交验转运地国家（或地区）海关出具的未进行加工的证明文件和自优惠贸易协议成员国起运后换装运输工具的全程提（运）单。经过香港或澳门换装运输工具的优惠贸易协议项下的进口货物，未再进行加工的证明文件则由中国检验（香港）有限公司或澳门中国检验有限公司签发。
对于我国出口至东盟各国享受关税优惠的原产货物，只要符合有关原产地规则取得原产地证书并如实申报即可顺利出口通关。货物在东盟各国的进口通关，则须遵守东盟各国海关的管理规定。主要应注意以下事项：
1.必须取得我国指定政府部门（国家质检总局及其地方出入境检验检疫机构）签发的专门用于“中国—东盟自由贸易区”的原产地证书（FORME）。
2.符合直接运输规则。如果经过非中国—东盟成员国的第三方中转，进口申报时须向海关交验转运地国家（或地区）海关出具的未进行加工的证明文件和自优惠贸易协议成员国起运后换装运输工具的全程提（运）单。（姚正华）
作者:深圳商报记者姚正华实习生张意梅通讯员孙翔周晓姝
| 
