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“中国－东盟自由贸易区”明起全面启动
深圳海关对原产地证书实行监管
本栏撰稿：本报记者吴德群通讯员孙翔周晓姝
作为中国首个国际自由贸易区，中国－东盟自由贸易区的建立和实施，不仅在政治上有助于密切东盟与中国的传统友好关系，保持东亚地区的和平与稳定，提升中国和东盟在国际舞台上的地位；同时还在经济上有助于中国与东盟经济的发展和双边经济关系的深化，有利于扩大双方的贸易额，有利于在本区域内创造一个和平、稳定与合作的环境，增加外国直接投资，调整双方产业结构，有利于东盟与中国形成一个统一的大市场，进而提高本地区的竞争力，促进东亚经济一体化的发展。——编者
【本报讯】深圳海关昨日对外宣称，按照中国与东盟10国在2004年签署的《货物贸易协议》中规定的时间表，双方明日起对原产于中国和东盟的产品相互给予优惠关税待遇，以自由贸易区的税率实现彼此货物的通关，实施降税的产品涉及7000个税目之多。
“中国－东盟自由贸易区”（ACFTA）是中国的第一个国际自由贸易区。这标志着2002年中国与东盟签署《全面经济合作框架协议》正式启动“中国－东盟自由贸易区建设”以来，该自贸区进入全面实施阶段。
据了解，2004年11月29日，中国与东盟在老挝万象签署了《货物贸易协议》。该协议包括23个条款和三个附件，其中货物贸易的核心是第三条“关税削减和取消”。协议规定自2005年7月起，除2004年已实施降税的早期收获产品和少量敏感产品外，双方将对其他约7000个税目的产品实施降税；目前双方正在对彼此的关税减让表进行技术性核查，并调整相关的海关数据系统。
深圳口岸作为东盟货物的主要进口口岸，海关总署已在深圳海关设立原产地证办公室，作为内地海关管理东盟原产地货物证书的惟一机构。目前该办公室与深圳关区各隶属海关建立了原产地联络员机制，就《全面经济合作框架协议》“早期收获”方案项下商品进口动态、通关监管和证书认证等情况进行及时沟通，防范原产地规则规避与原产地瞒骗事件发生，文锦渡等口岸海关还设立了“优惠协议专门窗口”，专人负责办理优惠协议单证审核业务。海关总署深圳原产地管理办公室开发并试运行“原产地证书管理系统”，实现按优惠协议代码、国家／地区、城市或签发机构名称等参数进行备案资料查询的功能，防止非东盟成员国的货物搭乘东盟优惠关税的“便车”。
该办公室除专责协助开展ACFTA原产地规则与标准的研究工作外，还为全国各口岸海关ACFTA货物提供通关协调和认证核查服务。
ACFTA全面降税
深圳多项产品可望走俏东盟
【本报讯】深圳海关有关负责人昨日接受记者采访时说，深圳及广东企业与东盟之间的贸易交往密切，双方在工业结构及进出口商品方面存在很多的互补性，ACFTA的全面降税，对深圳及广东企业来说是一次良好的机遇，深圳纺织品、服装机、IT产品、电产品等可望在东盟走俏。
据深圳海关统计，今年上半年，广东企业与东盟进出口贸易达到168.1亿美元，同比增长14％，东盟为广东第5大出口市场，而东盟为广东的第4大进口来源地。今年上半年，深圳企业与东盟进出口贸易达到81.1美元，增长15.8％。其中，深圳对东盟出口23.2亿美元，增长27.8％，东盟为深圳第4大出口市场；自东盟进口58亿美元，增长11.6％，东盟为深圳第2大进口来源地。
深圳海关贸易专家特别指出，深圳及广东与东盟之间存在着一些竞争性很强的产品，但也同时存在着互补性很强的产品。东盟十国各成员国经济发展水平相互之间存在较大差异，基本以农业、种植业、旅游业、服务业为主，工业基础薄弱，特别是对轻工产品的消费能力相当强，基本依靠进口。从贸易产品看，目前广东对东盟出口产品主要是机电产品、IT产品、轻纺工业品，而从东盟进口的产品以原料性产品如天然橡胶、纸及纸板、成品油、矿砂、水果等为多。
即将实施的《货物贸易协议》将大幅度削减关税，对深圳及广东企业带来无限商机。由于东盟各国相对薄弱的基础工业，深圳及广东企业生产的纺织品、服装、鞋、食品、谷物、建筑材料、机械电子设备、精密仪器、钟表手表、车辆、金属产品和化工产品等具有明显的比较优势，伴随着双边贸易的增长，国内具有比较优势的产品出口将会增多。通过与东盟互补商品贸易的发展，将促进深圳广东贸易结构的进一步优化，降低对欧美市场的依赖性，减少其市场波动和贸易保护主义带来的出口风险，促进出口市场多元化战略的实现。深圳及广东企业可在更大范围参与国际分工和分享分工效益，促进区域经济结构的调整优化和协调发展。
“早期收获”方案全面实施半年
深圳成全国最大水果进口口岸
【本报讯】深圳海关昨日对外宣称，中国—东盟自由贸易区“早期收获”方案全面实施半年，深圳口岸已经成为东盟水果最大的进口口岸。
“早期收获”方案是《中国－东盟全面经济合作框架协议》中的一项重要内容，是指框架协议在全面实施之前对东盟部分产品实施降税及零关税优惠。据深圳海关统计，今年1－6月份，深圳口岸共进口“早期收获”方案项下受惠商品9638.17万美元，税款优惠金额为1.41亿元人民币，实征税款为1.12亿元人民币。为全国第三大“早期收获”商品进口口岸，主要进口商品为水果、棕榈油和海产品。
受惠商品进口呈现几个特点：一是进口量保持增长。二是深圳为广东省最大进口口岸和全国最大水果进口口岸。三是泰国为最大受惠国。
在东盟货物通关应注意多项问题
【本报讯】昨日，海关总署深圳原产地办公室有关负责人说，深圳相关企业要想在“中国—东盟自由贸易区”全面降税中分得“一杯羹”，要在报关单填写、原产地证书提交及货物运输方面注意诸多问题，否则将会带来通关不便等问题。
该办公室有关负责人说，按规定，进口申请享受东盟协定税率的货物应注意的问题：一是优惠贸易协定项下进口货物报关单的填制，必须填写ACFTA等优惠贸易协定项下进口货物报关单。二是ACFTA货物进口时必须向进口地海关提交东盟成员国指定政府机构签发的原产地证书（FORME）。如原产地证书为非指定政府机构签发或非FORME格式，所申报货物均不能享受东盟协定税率。如进口企业在申报环节已申明享受东盟优惠税率，但尚无法提供原产地证书，或海关对证书真伪存在疑问，需进行专业认证、核查，海关将对该货物实行“凭保放行”措施，向企业征收一定保证金后放行货物，待相关程序完成后，再进行“退保”或“保证金转税”等操作。三是根据ACFTA原产地规则，享受东盟协定税率进口的货物须符合直接运输规则。“直接运输”是指《中国－东盟全面经济合作框架协议》项下的进口货物从某一东盟国家直接运输至我国境内，或者从某一东盟国家经过其他自由贸易区成员国境内运输至我国，但途中没有经过任何非自由贸易区成员国境内。
我国出口至东盟各国享受关税优惠的原产货物，只要符合有关原产地规则取得原产地证书并如实申报即可顺利出口通关。货物在东盟各国的进口通关，则须遵守东盟各国海关的管理规定。
作者:记者吴德群通讯员孙翔周晓姝 编辑:
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