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尽管美国商务部长古铁雷斯在11日的中美商贸联委会上信誓旦旦地承诺，美国将对中国纺织品慎用“特保”，但美国政府还是在当地时间14日，接受了业界对中国窗帘布提出的“特保”申请，启动了“特保”调查。有关专家表示，“慎用‘特保’”的尺度完全由美方把握，而美方可能会借这张“牌”，以期在中美纺织品磋商上占得上风。去年中国窗帘布对美出口额达4.76亿美元。
美国商务部下的纺织品协议执行委员会（CITA）当天裁决，决定接受业界于6月22日提出的对中国窗帘布（涵盖TC码369/666下的部分产品）的“特保”申请。据相关程序，未来30天内将进入公众评议期，中美双方业界及相关利益方都可在这段时间就“中国窗帘布的对美出口是否造成对美市场的损害”提出自己的意见。
中国纺织品进出口商会有关人士告诉记者，这几年来我对美出口增幅明显下降，根本不存在“对美出口激增”一说。该人士指出，自2002年美对我窗帘布配额取消后，我国对美出口增长从2002年的181％降至今年前4月的30％，表明配额释放后我对美出口增长已趋平稳。
今年以来，美国共对我19种纺织服装产品“特保”或酝酿“特保”，窗帘布则是其中出口额最高的一种。据中方统计，今年前4月我输美窗帘布金额为1.8亿美元，占我对全球出口的51.1%，占美进口市场份额的71.2％。
东华大学产业经济系陆圣告诉记者，美国对中国纺织品的“特保”潮目前已进入一个“全面应用”的新阶段，涉案产品范围不断扩大，对我方政府和企业的压力也越来越大。因此我方在技术层面积极抗辩的同时，对外应把握好纺织品与中美整体经贸发展和其他重点议题之间的关系，对内则应加强贸易政策与产业政策的协调实施，帮助企业渡过难关。
对于美方在承诺“慎用‘特保’”后的三天又受理了业界的“特保”申请，一位不愿具名的专家表示，“慎重使用”没有法律意义，尺度完全由美方掌握。“尽管美国政府会谨慎使用，但其业界不会‘谨慎’申请，”该专家指出，“业界申请的越多，若届时美国政府拒绝越多的话，就表明他们作出的让步越大。那么在今后中美纺织品磋商时，中国‘返还’美方的让步就相应看涨。”
作者：早报记者 俞佳
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