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全县上半年外经贸工作情况通报
今年以来，全县外经贸主要指标出现不同程度的下滑，外经贸工作面临严峻形势。为此，县委、县政府高度重视，全县各级共同努力，积极工作，6月份实现了恢复性增长，遏制了出口创汇增幅下滑的势头，止跌回升，外资位次前移，全县外经贸形势趋于好转。现将有关情况通报如下：
一、主要特点
（一）对外贸易止跌回升，月度出口额创新高上半年，全县累计完成进出口总额2278万美元，其中自营出口1671万美元，绝对值列全市第十位；加工贸易累计完成118万美元，同比增加93.4%。6月份当月实现自营出口522万美元，同比增长47%，加工贸易完成34万美元，同比增长3%。
从出口企业看，上半年我县有出口实绩的企业达到31家，比上月增加1家，郯城荣兴工艺品公司本月出口1万美元。全县出口企业中出口超过100万美元的企业为临沂新艺工艺品公司427万美元、郯城新兴纸制品有限公司153万美元、郯城万全工艺品公司148万美元、山东恒通化工有限公司119万美元和郯城德兴食品有限公司102万美元，特别是新艺工艺经过长时间的努力，积极争取外地客户和订单，在长达5个月的回落后大幅增长，6月份单月出口292万美元，上半年出口总量占全县的25.6%,重新夺得全县出口企业第一名。
从出口乡镇看，褚墩镇夺取出口创汇第一名，黄山镇降至第二位，沙墩镇仍居第三。全县不平衡现象依然严重，有出口实绩的乡镇分别为褚墩镇427万美元、黄山镇327万美元、沙墩镇157万美元、庙山镇151万美元、胜利乡90万美元、马头镇82万美元、郯城镇41万美元、李庄镇15万美元、高峰头镇4万美元、泉源乡1万美元，其他乡镇出口为零。有7个乡镇出口正增长或绝对增长，其中泉源乡实现出口创汇零的突破,李庄镇1400%、郯城镇720%、马头镇446.7%、胜利乡221.4%、褚墩镇35.1%、黄山镇29.2%，去年出口较好的3个乡镇出现负增长,分别是沙墩镇-72.6%、高峰头镇-50%、庙山镇-24.5%。
从出口商品结构看，草柳编工艺品仍然唱主角，柳编工艺品出口为1166万美元,占全县出口产品的69.8%；蔬菜出口201万美元，占12%；纸制品153万美元,占9.2% ；化肥产品 119 万美元，占7.1%；其他产品32万美元，占1.9%。
（二）三资企业队伍进一步壮大，追加投资及时到位，位次前移
上半年，共审批了临沂道龙旅游开发有限公司、山东新原生物科技有限公司、临沂盛森胶合板有限公司、临沂瑞嘉工艺品有限公司、临沂英财工艺品有限公司及临沂康兴纺织有限公司等6家企业。全县合同利用外资3300万美元，同比增加423.8%,实际到位外资299万美元，在全市12个县区中由第12位上升至第8位。当月到位外资273万美元，为临沂顺亿高尔夫球制品有限公司追加投资。利用外资有实绩的乡镇有2个，沙墩镇16万美元，马头镇10万美元，黄山镇和泉源乡分别实现合同外资20万美元和5万美元。
从三方面强化了利用外资工作：一是加强督促已批准企业的外资到位。对以往已批准企业，分门别类，查找原因，直接与外商取得联系，落实资金到位，临沂乾源工艺品公司、临沂东河食品公司等已到位资金26万美元。二是积极做好外商增资扩股工作。多年来我县一些外商投资企业，精于科学管理，善于开拓市场，取得了良好的经济效益。县政府通过多种形式积极鼓励外商增加投资，扩大生产规模。目前，临沂顺亿高尔夫球制品有限公司、郯城新兴新装饰材料有限公司等已增资273万美元，对全县利用外资起到了积极地推动作用。三是县供电公司充分认识到利用外资对加快自身发展、膨胀企业规模的极端重要性，是促进企业超常规、跨越式发展的一条捷径，因此通过网络大量涉猎投资信息，密切与县外经贸局配合，组成项目推进小分队，加强了对投资方的跟踪力度，多次奔赴北京、上海、东北等地，考察市场和外方投资实力，洽谈投资和融资事宜，与美国新核心投资有限公司、瓦尔德投资公司等进行了全面深入的洽谈交流。
（三）李庄镇、郯城镇、马头镇出口创汇异军突起，增幅分列全县前三，出口大户重现生机，出口小户增幅迅猛
今年以来，李庄镇、马头镇、郯城镇加大了出口创汇工作力度，出口创汇均实现了4倍以上的高幅增长速度，马头镇已完成年度任务的63.1%。全县出口大户中除德兴食品公司、通宝进出口公司外，前5个月出口创汇全部负增长，部分企业出口额只达到去年的50%。对此，外经贸局按照县主要领导的要求，深入企业，逐户调查，分析原因，克服困难，寻求突破。经过大量艰苦工作，一大批企业在6月份实现了较大增长，如新艺工艺、万全工艺品、新兴纸业、德兴食品、双锋机械等公司，其中新艺工艺当月出口突破200万美元。达利工艺品、敏华工艺品、通宝进出口、金丰源工艺品等中小出口创汇企业增幅均在200%以上，对全县出口创汇止跌回升起到了积极的作用。
（四）泉源乡实现合同利用外资新突破和出口创汇零突破
今年以来，泉源乡党委、政府高度重视外经贸工作，党委书记张信国同志亲自带领企业到河北省招商，以优惠的政策、高效的服务引进匈牙利客商张凤英女士投资5万美元的临沂康兴纺织有限公司，公司投产后，年产毛巾、浴巾30万条，出口创汇额达20万美元。同时，注重内资企业的出口创汇工作，积极为郯城荣兴工艺品有限公司和郯城格瑞工艺品有限公司协调场地和资金，派专人帮助办理外贸经营权，党委分管领导亲自到广交会帮服企业。目前，2家企业均已实现出口实绩，荣兴工艺品公司6月份出口1万美元,格瑞工艺品公司7月初出口2万美元。
（五）“争、创、突”活动取得实效
今年以来，外经贸局加强了对泉源、重坊、红花、港上、归昌、杨集、花园等外经贸工作薄弱乡镇的帮扶、指导力度。除泉源乡新批1家合资企业和2家外贸经营企业权企业外，黄山镇新批2家外贸企业，更为可喜的是重坊镇博林工艺品有限公司已寻求到台湾客商，外商已与我方达成投资协议，近日将申办独资企业，实现自营出口。红花乡服装加工企业也和外商达成供货协议，正在积极申请办理外贸经营权。胜利乡党委、政府投入大量精力和财力发展外经贸。一是广泛出击，在纸制品、机械、蔬菜等产业领域内寻求外商，3家企业拟在7月份完成外贸经营权的申办工作；二是积极为现有出口企业扩大规模创造条件，提供支持，党委政府领导亲自协调山东通宝食品有限公司规模扩张所需土地，该公司将东扩15亩土地投资400万元新建办公场所和生产车间，增强企业实力，壮大出口能力。
二、问题和不足
今年以来，外经贸工作受国家宏观调控政策的影响，特别受国家实施新的更加严格的外资统计办法等因素的影响，国家商务部加大对到位外资的核查力度，致使各项指标欠帐较多，外贸出口在经过持续高速增长以后也进入到一个平稳的过渡期和调整期，实现突破性增长还有赖于外经贸新的增长点的建立。目前,全县外经贸工作仍存在以下几个方面的问题：
（一）出口商品外流严重。目前,我县的出口产品外流现象非常严重,大部分外贸企业自营出口总量下降，甚至部分有出口权、有订单的企业宁肯少赚钱，采取变相卖订单的方式委托外县区的企业出口。以沙墩镇为例,2004年沙墩镇共有2.6万亩杞柳，每种植一亩杞柳的纯收益约为3000—4000元人民币，农户每编制一亩杞柳的纯收益约为3000元人民币，加之出口企业的加工和运输环节增值约为2000—3000元人民币，由此可计算出一亩杞柳的出口产值为10000元人民币，全镇杞柳产业的总产值可达2.6亿元人民币，而2004年全镇自营出口创汇额1000万美元，折8300万元人民币，也就是说，约有三分之二的杞柳产品外流了。主要原因就是除部分产品被外地企业收购，我县的企业把三分之一的订单放在了外地。柳条价格的持续坚挺和劳动力价格的走高,进一步说明，企业手中的订单并没有少，而是害怕出头的椽子先烂，树大招风，把产品交给外地的企业出口，而不惜减少自身企业自营出口量,不仅降低了收入，而且影响了全县自营出口创汇成绩。
（二）出口产品结构性矛盾仍未解决。目前我县主要出口产品仍是草柳编工艺品，占全县出口总量的69.8%，蔬菜、纸制品、化肥分别只占出口总量的12%、9.2%和7.1%，蔬菜和化肥分别上升了7.6个百分点和1.8个百分点,工艺品和纸制品同比分别下降了4.7个百分点和1.5个百分点。初级产品的出口占绝对数量，工业制成品出口比例较低，我县在建出口企业中高尔夫球制品、花生聚糖等项目近期内还不能实现出口业绩。关于化肥出口，由于今年3月份开始，国家为保护农业发展，对化肥出口进行调控，每吨加征30%关税，由过去的每吨260元增加到560元，每吨净增出口成本300元，企业无利润可赚，暂时停止出口创汇。因此要改变全县出口创汇徘徊不前的局面，压力还相当艰巨。
（三）加工贸易进度缓慢。上半年加工贸易出口完成118万美元，占年度任务的14.75%，未达到时间过半、任务过半的目标。新兴新装饰材料公司、德兴食品公司、华锦经贸公司应把出口创汇的重点放在加工贸易上，尽可能多地把一般贸易转化为加工贸易，确保按期完成所有与外商签定的加工贸易合同。同时全县各级应认真研究国家有关加工贸易的政策，认识到加工贸易业务对企业发展的积极作用，结合自身实际，开展加工贸易。
（四）利用外资项目不足，缺少大项目。今年市政府下达给我县利用外资的任务非常艰巨，全年实际利用外资2500万美元。由于招商引资的实际效果没有从项目落地上体现出来，具体表现为用以招商的包装项目少,在谈项目少,签约项目少,在建和开工的外资项目更少，后备项目严重不足，利用外资的项目载体缺乏，导致实际外资不到位。利用外资的途径和方式单一，具备境外上市条件的县属骨干企业没有实质性进展。
（五）思想认识仍不到位。思想解放程度不能完全适应外经贸工作的新形势，有些乡镇和部门仍然存在着重内轻外的片面认识和做法，对外经贸工作是经济发展的“第一亮点”和国际资本、产业、技术转移看好中国的大趋势认识不足，对充分利用国际、国内“两种资源、两个市场”的优势和好处认识不足，对国家出口退税机制对促进县域经济发展的推动作用认识不足。部分乡镇片面认为发展外经贸减少了地方税收，不鼓励企业申办三资企业和外贸经营权，对招引境外项目没有积极性和主动性,有的表现为畏难发愁,有的表现为急功近利。
三、下步工作措施
（一）统一思想，坚定完成全年外经贸任务目标的信心和决心。要认真学习省委、省政府、市委、市政府领导同志关于做好当前外经贸工作，特别是利用外资工作的重要指示，进一步统一全县上下的思想，牢固确立外经贸工作是经济工作“第一亮点”的意识，把外经贸工作作为经济工作的重中之重来抓，突出“利用外资、出口创汇和加工贸易”三大重点，克服畏难发愁和消极抵触情绪，增强做好外经贸工作的责任感和紧迫感，要振作精神，积极应对和解决困难，变挑战为机遇，变困难为动力，为完成全年外经贸任务目标而努力工作。
（二）积极筹备“一节一会”和第三届临沂书圣文化节，做好客商邀请及项目对接工作。“一节一会”和第三届临沂书圣文化节是我县下半年的重要招商引资活动，各级各部门应加强领导，责任到人，做好客商联络和项目对接，对我县的优势产业项目银杏深加工、杞柳工艺品、蔬菜、服装、食品开发等项目进行细致研究、论证，编制可行性研究报告，进行项目招商。
（三）强化项目跟踪，确保已批项目合同外资及早落地。目前，我县境外投资大项目实际外资进展缓慢，由郯城新原热电有限公司与美国新核心投资有限公司共同投资的新原热电生物科技项目、美国比尔夫有限公司独资的临沂道龙旅游有限公司是今年新批外商投资企业，合同外资2805万美元，为了尽快落实资金到位，全面完成年度任务，要成立专门工作组进行跟踪帮服，提供政策和人员支持，加强调度，力争项目早日落地。
（四）突出重点，努力扩大外贸出口。一是突出抓重点乡镇和企业，通过分析排查，我们确定了5个重点出口乡镇和15家重点出口企业，专人对这些企业实行2天一调度，定期召开出口形势分析会，及时解决出口中遇到的困难和问题；二是突出抓创汇队伍，年初县政府在《2005年外经贸奖励考核实施办法》中，给每个乡镇下达了申办不少于3家获权企业的任务目标，同时在年度考核意见中，出台了新的考核办法，利用外资和出口创汇由去年的30分分别提高到40分，且每申办1家外贸出口企业，加3分，各乡镇应认真学习县委、县政府的有关文件精神，努力扩大出口群体，增加出口总量。三是帮助企业流动资金短缺的问题。在当前银根紧缩的情况下，积极协调各家金融部门加大对出口企业的扶持力度。探讨建立出口担保基金制度。
（信息来源：临沂市郯城县地方商务之窗）
（信息来源：山东地方商务之窗子站）
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