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小煤矿治理再成安监重点
本报讯在7月15日的“首届中国企业安全生产高层论坛”上，国家安全生产监督管理总局局长李毅中点名批评新疆阜康神龙矿难相关责任人，“归根到底，矿主利欲熏心，追求产量、追求利润，拿职工的生命当儿戏。”
就在7月11日，新疆阜康发生瓦斯爆炸事故，井下87名矿工中有83人遇难，造成有史以来新疆最大煤矿事故。刚刚从新疆阜康矿难现场回到北京的李毅中，今天仍然心绪难平。“一个3万吨的民营小矿正在进行9万吨的技术改造，没有改造完，没有验收。这个矿上半年生产了多少？生产了18万吨煤，这简直是超负荷、超能力生产得令人吃惊。”
除了阜康神龙煤矿，在这次会议上，素有“铁腕”之称的李毅中不止一次的提到小煤矿的安全问题，“7月2日，山西宁武，也是一个小煤矿瓦斯爆炸，当时报来死亡19人。县里领导组织调查，是不是19人？经过十几天的调查，想象不到的是，还有17具尸体转到内蒙古火葬场火化。你说矿主利欲熏心到什么程度？居然转移尸体，还有没有法律？还有没有正义？”
种种迹象表明，从年初国务院向45家重点煤炭企业派驻安全督导组开始，曾经一度接连发生严重矿难的国有大型煤矿情况已经基本得到稳定，而在舆论中沉寂快一年的小煤矿正再度成为事故多发的焦点。资料显示，上半年，全国煤矿共发生一次死亡10人以上的特大事故24起，死亡704人。其中，小煤矿就占了21起，死亡456人，分别占总起数和死亡人数的87.5%、64.8%。
在煤炭大省山西，年产9万吨以下的小型煤矿数量竟然接近全省煤矿数量的一半。山西省副省长靳善忠说，山西省这几年，国有重点煤矿的百万吨死亡率已经稳定在0.1％至0.2％，但是乡镇煤矿和小煤矿百万吨死亡率平均都在3％以上，今年上半年更是高达3.9％。“应该说从煤矿事故看也好，从死亡人数看也好，现在主要集中在乡镇煤矿和小煤矿上。”他表示，从去年开始山西省政府已经相继出台一些深化煤矿安全整治和推进资源整合的措施，到2005年底，全省重点产煤县年产量9万吨以下的矿井将全部被淘汰。
从现在开始山东省也将不再建设年设计生产能力在30万吨以下的煤矿。同时，山东将以省属煤矿为主体，整合改造中小型煤矿，使其逐步退出煤炭生产领域。2006年底，全部淘汰年生产能力3万吨以下矿井；到2008年底，年核定生产能力在9万吨以下的煤矿，要全部退出市场。
可以说，在经过一段时间重点整治国有大中型煤矿安全生产工作，并取得初步成效之后，从中央到地方对小煤矿的整顿力度将会越来越大，管理也会越来越严。已经过去的7月13日就是众多小煤矿的生死大限，从这一天开始，不申办安全生产许可证的煤矿都要停产整顿。而刚刚发布的《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》也明确提出，鼓励大型煤炭企业兼并改造中小型煤矿，继续淘汰布局不合理、不符合安全标准、不符合环保要求和浪费资源的小煤矿，坚决取缔违法经营的小煤矿。
作者：:杨大鹏 实习生:李克
（来源：经济参考报）
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