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居民楼下开设餐饮、娱乐场所等，势必给居住在楼上的居民正常生活带来影响。早在1998年2月16日，银川市人民政府就以政府令的形式向社会各界发布了《银川市饮食娱乐服务业环境保护管理办法》，明确禁止在居民楼下开设餐饮娱乐行业，意图从源头上解决油烟、噪音污染扰民的问题。但是作为行政许可部门，银川市环保局却依然在该办法发布之后向经营者颁发《排污许可证》，引起群众对银川市政府令效力的怀疑。
7月14日，记者接到银川市兴庆区铁北巷广夏花园的居民反映，他们楼下一家餐厅油烟、噪音扰民，干扰了他们的正常生活。在现场采访时，这家餐厅的老板告诉记者，他们已经取得了环保部门颁发的《排污许可证》，被允许在居民楼下开设餐厅。该老板还告诉记者，餐厅是2000年开业的。在银川市环保局三产办，工作人员虽然没有找到向该餐厅颁发《排污许可证》的原始档案资料，但查明在今年3月份，银川市环保局还对该餐厅的《排污许可证》进行了年审验。据此可以证明，该餐厅所取得的《排污许可证》是在《银川市饮食娱乐服务业环境保护管理办法》发布之后颁发的。
今年4月25日，银川市环保局、工商局、卫生局三部门联合下发《关于禁止在居民楼下开设餐饮、娱乐等污染、扰民行业的公告》，再次重申了《银川市饮食娱乐服务业环境保护管理办法》有关规定，禁止在居民住宅楼下开设餐饮、娱乐、汽车装修、铁件加工、修焊等污染、扰民行业。凡申请在居民住宅楼底层新开设餐饮、娱乐、汽车装修、铁件加工、修焊等行业的，环保部门一律不核发《排污许可证》、工商部门一律不予核发《工商营业执照》；对申请在居民楼下开办餐饮业、娱乐业的经营户，不予核发《卫生许可证》。
有群众告诉记者，明令禁止在居民住宅楼底层开设餐饮、娱乐等有污染的行业，但是环保部门却依然进行审批同意，并颁发《排污许可证》，不得不让人怀疑《银川市饮食娱乐服务业环境保护管理办法》还有没有用，是不是成了一纸空文，谁来追究这种违规审批的行政责任？
（信息来源：银川市地方商务之窗）
（信息来源：宁夏地方商务之窗子站）
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