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2005
年上半年全市外向型经济运行分析
吴江市对外贸易经济合作局(2005.7.14)今年上半年，全市外向型的发展受到宏观调控后的严峻考验，各种矛盾和变化交织凸现。但是在市委、市政府的正确领导和决策下，全市
各级按照“科学发展观”指导工作，困难中找出路，逆境中求发展，外向型经济仍然在较平衡的态势中运行。一、上半年全市三外工作实绩
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-6月，全市完成进出口总额56.83亿美元，同比增长3%，其中出口27.19亿美元，同比增长17.5%，进口29.64亿美元，同比下降7.5%。
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-6月，全市新批外资项目87项，注册外资2.9885亿美元，同比下降47.77%。新批增资57项，注册外资2.3062亿美元，同比增长49.4%。合计新增注册外资5.2947亿美元，同比下降27.1%，完成年计划的42.36%，脱幅7.64个百分点。
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-6月，全市新增到帐外资3.0572亿美元，同比下降15.3 %，完成年计划的50.95%，实现了时间任务双过半。
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-6月，新签外经劳务合同1124.7万美元，同比增长162.17%，完成年计划的62.48%；完成外经劳务营业额1258.22万美元，同比增长145.96%，完成年计划的51.4%；新派劳务96人，同比减少了138人，完成年计划的32%。二、运行态势和特点分析
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、外贸出口逐步回升，小幅增长
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全市外贸出口第一季度虽出现负增长，四月份起逐步回升，但是增幅较小，与去年同期相比，进出口总额增幅下降93.2个百分点，出口增幅下降60.8个百分点，进口增幅下降117个百分点。比较可喜的是，自营生产企业和外贸流通企业抓住了入世后首次配额取消的契机，扩大出口量，增幅较大。自营生产企业1-6月自营出口1.875亿美元，同比增长81.7%，比上年同期增加了64.4个百分点。外贸流通企业自营出口1.42亿美元，同比增长63%，比上年同期增长了44.7个百分点。
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、外商投资企业出口主力军地位举足轻重。
外商投资企业仍然担当了出口主力军的绝对角色。1-6月其进出口总额达52.26亿美元，占全市份额的91.95%，出口23.89亿美元，占全市的91.95%。尽管增幅比去年下降，但绝对值仍有12.6%的增长。造成进出口总额增幅小的原因，主要是外商投资企业进口大幅减少，增幅比上年同期减少了124.6个百分点，出现负增长。全市外商投资企业中出口大户不断增多，商务部五月底公布的全国进出口企业500强和出口企业200强，我市有9家企业入围，比去年又多了2家。9家企业除市外贸集团外，其余均为外资企业。华映视讯（吴江）有限公司以进出口总额21.48亿美元列第45位。至6月底，全市出口超亿美元的外资企业有8家。尽管如此，但外资企业出口增速放缓也是不争的事实。其原因：一是去年我市未能引进旗舰型的IT龙头企业，已落户的龙头企业已经达到预定产能；二是由于宏观调控、土地供应趋紧，许多已批准的外资企业未能如期开工，企业设备进口的数量同比下降较大；三是去年以来，国际市场电子产品价格下降幅度较大，产量的增长不能弥补产品价格的下跌，造成我市这些企业出口量增加，而出口金额反而下降。
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、引进外资脱幅较大，形势严峻。
上半年全市引进外资出现了较大的脱幅，同期相比不仅下降了27.1%，而且还脱幅了7.64个百分点。市镇两块中，经济开发区新增注册外资3.0173亿美元，同比增长34%，完成计划58.3%。各镇合计新增注册外资2.2774亿美元，同比下降54.5%，完成计划的31.19%。脱幅主要在乡镇一块。各镇之间发展也不够平衡，完成任务较好的有同里镇，3105.74万美元，完成计划的56.47%，七都镇1504万美元，完成计划的50.13%，松陵镇2251.15万美元，完成50.03%，桃源镇2501万美元,完成50.02%，同比有增长的镇共有同里、松陵、七都三家，分别增长68%、24.4%、1734%。注册外资最高的镇5514.25万美元。但最低的镇仅113.75万美元，相差很大。
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、大项目减少，但外商增资势头较好。
上半年，全市新批注册外资1000万美元以上项目有14项，比去年同期减少7项，但外商增资势头好。全市增资2.306亿美元，占上半年新批注册外资的43.55%。其中增资项目中超1000万美元的增资项目有9项。特别是开发区，增资项目32项，新增注册外资1.9669亿美元，占开发区今年注册外资65.18%,占全市增资的85.29%，比去年同期增长128.6%。开发区内的华映视讯增资3200万美元后，已成为投资总额2.3998亿美元的特大旗舰型IT企业，大昶电脑增资2000万美元后，总投资达8990万美元，成为开发区内台资IT企业中发展最快的企业。
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、到帐外资相对稳定，实现双过半
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全市上半年到帐外资3.0572亿美元，完成年计划的50.95%。正好达到时间过半，任务过半。市镇两级中，开发区到帐1.7528亿美元，完成年计划的58.43%，各镇到帐1.3043亿美元，完成年计划43.48%。与去年同期相比，开发区还是下降了21.8%，各个镇中同里、芦墟、震泽完成较好，分别达到计划进度。但是少的仅完成年计划的17%，不平衡性也十分突出。
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、区域集聚比较明显。
上半年全市引进外资还是呈现区域集聚的特点，51.7%的项目和73.86%的注册外资集中在市经济开发区及临沪开发区，14个注册外资超千万美元的大项目，10个在上述两区内。
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、外经合作发展稳中有增。
全市外经合作仍然在较快的发展态势中运行。特别是增幅相对外贸、外资要大得多。同时民营企业对“走出去”战略也有所重视。目前生产型境外企业尽管还不是太多，但是窗口性公司，特别是纺织企业在香港设立的公司在不断增加，只是有许多没有经过正规渠道报批。一季度全市利用外资有较大的落差，原因是多方面的：首先是生产资源要素的制约，特别是土地问题各镇反映最为强烈。许多项目已批准，但至今未拿到土地指标，有的项目已投产运行二年，但土地证也未拿到，因此对外商的投资积极性影响较大。其次是电子资讯行业外商投资步伐整体上放缓，而大规模的吸引外资的新增长点尚未形成。第三是整体投资环境的优化步伐还不够快。从年初我们对100家重点外企的走访调查看，外商对我市的整体投资环境还有微言。第四是全市专业招商人员严重不足，特别是能直接用外语和外商交流，同时又懂得工程技术知识的复合型人才更是凤毛麟角。因此，我们感到上半年全市外向型经济的运行虽然尚算平衡，但还有不尽人意之处。当然客观上大环境、大气候的因素是主要的，但也不排除在出现新情况、新问题时我们缺乏可以应对的新思路有效举措。因此对下半年的工作，我们认为重点仍然是招商引资，而招商的策略和方法要有所调整，重点在五个方面：
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、紧抓优势产业不放松。
IT产业和纺织服装业是我市吸引利用外资的传统优势产业，今后的一段时期内仍然是我们招商引资的重点产业，必须紧抓不放。应鼓励已落户的IT企业扩大产能，增加品种，增加投资，这是化解土地紧缺矛盾的最佳途径。台湾IT产业的大企业目前基本已完成生产的空间布局，接下来主要是在新品研发、产品更新换代和扩大产能和市场份额层面上的竞争。所以我们招商的重点应该内外并举，所谓“内”，无论是从目前土地资源的紧缺，还是从市经济开发区外资增资占65.18%的情况看，鼓励外商增资无疑是十分重要和有效的举措。要力争做到已落户企业增资在吴江，协力配套企业在吴江。“外”即是外出招商，下半年的重大招商计划均已拟定，关键是讲实效、讲成果。纺织产业的招商，必须民资、外资一起上。吴江的纺织产业规模已闻名于世，纺织业在吴江可以盈利也已在行内形成共识。我们要抓住吴江纺织产业集聚度强，生产、销售体系健全的优势，不失时机做强中间，延伸两头，千方百计增加品种，特别是增加高附加值品种。要到日、韩、台、港、温州、晋江等纺织服装业生产基地去招商，并给予纺织行业更多的政策倾斜。
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、努力培育新兴产业。
在继续巩固传统优势产业的同时，不断培育吸收利用外资的新兴产业。机械制造业特别是纺织机械制造业、汽车零部件制造业、光电子和光通讯产业以及服务业可以作为我们重点关注和培育的产业。努力将研发中心、总部型、环保节能型、内销型对财政贡献大的企业和服务业作为招商引资的重点。
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、进一步完善软硬环境。
继续狠抓基础设施建设，完善乡镇工业的建设，特别是临沪经济区已经投入了不少的财力和物力。区内基础设施，特别是道路骨架已经完成。要紧紧抓住其临近上海的区位优势，做好包装，大张旗鼓地进行对外宣传。除了要加快建设速度，研究产业定位外，要有重点地吸引龙头企业、集聚优势产业。要使临沪经济区成为吴江外向型经济新的增长点和骨干载体。对临沪经济区的体制建议市委、市政府作专题研究。根据目前的情况，是否可从撤镇并区着手，将临沪区二镇所辖的莘塔、金家坝、芦墟、黎里、北厍合并成临沪经济区，成立管委会，统一规划，统筹安排，统一包装、宣传和对外招商。这样可以引成合力，而且节省了许多招商成本，对外也更具吸引力。要抓住国家级出口加工区的批准，把出口加工区、加工贸易联网监管区等专业性功能区尽快运转起来，形成全市优势互补，联动开发的整体效应。同时要以保持共产党员先进性教育为契机，进一步改进机关作风，提高机关工作效率，打造阳光式政府，提供保姆式报务，进一步完善我市投资的软环境。
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、加强专业招商的力度。
当前招商队伍不强，专业招商人才匮乏是影响招商成果的重要因素之一。招商必须专业化，这是其他地区成功经验之一。目前市政府已经成立了招商局，招聘高质量的专业招商人员，对现有招商人员进行专业培训，强化训练，优胜劣汰，尽快形成一支来之能战，战之能胜的专业招商队伍是当务之急。同时招商局要赋于一定的权限，特别是在土地指标、地价等实质性谈判内容方面，要有落实。
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、指导和帮助出口企业应对美欧对纺织品的设限。
今年以来，美欧国家对我国纺织品出口制造了种种障碍，使纺织企业无可适从，我市作为纺织重地，也受到了不少影响。为此我国和进口国都出台了相应的新规定。我们要帮助企业学习和了解这些规定，尽可能科学、合理地避开进口国的的制裁和限制，让吴江的纺织品能聚顺利打入国际市场。
（信息来源：吴江市地方商务之窗）
（信息来源：江苏地方商务之窗子站）
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