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吴江市对外贸易经济合作局
2005
年上半年工作总结和下半年工作打算
（一）今年以来，国家宏观调控后各种矛盾和变化交织凸现，开放型经济受到严峻考验。在市委、市政府的正确领导下，全市各级按照“科学发展观”指导工作，困难面前不畏难，宏观紧缩不退缩，奋力拼搏，外向型经济仍然在较平稳的态势中运行，主要表现在以下几个方面：一、外贸出口逐步回升，继续平稳增长。今年1-6月，全市完成进出口总额56.83亿美元，同比增长3%。其中出口27.19亿美元，同比增长17.5%；进口29.64亿美元，同比下降7.5%。各项指标逐步从一季度的负增长开始出现回升。在全市三大出口主体中，外商投资企业仍然担当了主力军角色。1-6月进出口总额为52.26亿美元，基本与去年持平，占全市总量的91.95%。其中出口23.89亿美元，同比增长12.56%，占全市出口总量的91.95%。自营生产企业进出口总额2.78亿美元，同比增长62.7%。其中出口1.87亿美元，同比增长81.7%。外贸流通企业完成进出口总额1.79亿美元，其中出口1.42亿美元，同比分别增22.8%、63.02%。在全市出口总额中，加工贸易出口22.6787亿美元，占总额83.47%；一般贸易出口4.5012亿美元，占总额16.6%。机电产品仍然是我市出口的大宗产品，1-6月出口21.886亿美元，占全市出口产品的80.5%。欧美地区份额有所增加，出口占60.4%。全市进出口企业中已有9家企业进入全国500强，6家企业进入全国出口200强。至6月底，全市出口超亿美元的企业有8家，超千万美元的企业有31家。全市平均日出口量达1327万美元，比去年同期日增42万美元。二、利用外资受制调控，形势比较严峻。上半年，全市新批外资项目87项，注册外资2.9885亿美元，新批增资项目57项，注册外资2.3062亿美元，合计新增注册外资5.2947亿美元，同比下降27.1%，完成年计划的42.4%。上半年的利用外资，开发区新增注册外资3.0173亿美元，同比增长34%，完成年计划的58%。各镇新增注册外资2.2774亿美元，同比下降54.5%，完成年计划的31.19%。上半年的引进外资，开发区仍然保持一定速度，增幅比去年同期增加了23.2个百分点，但乡镇一块有较大脱幅。除松陵、同里、七都、桃源镇能够达到计划进度外，其他各镇均有不同程度的脱幅。就各镇而言，发展也不够平衡。最高的同里镇已完成56.47%，但最低的两个镇仅完成全年任务的9.41%和3.79%，脱幅过大。从绝对值看，芦墟完成5514万美元，其次为黎里3418万美元，同里第三3105万美元，但最少的镇仅113.75万美元，相差悬殊。上半年外资项目中，大项目占比较高，新批注册外资超千万美元项目13项，注册外资1.52亿美元，占全部新批项目的50.8%。增资项目中注册外资超千万美元项目有9项，注册外资1.665亿美元，合计超千万美元项目的注册外资占全部的60.15%。增资项目占比增加，是上半年有效应对土地制约的最佳选择。1-6月，全市增资项目57项，注册外资达2.306亿美元，占全部新增注册外资43.55%，比去年同期上升了22.31个百分点。增资项目主要集中在开发区，增资项目32项，占全市增资项目的56.1%。开发区上半年注册外资3.0173亿美元中，增资的占了65.18%，仅单项增资超千万美元的就有8项。华映视讯通过增资3200万美元，已成为投资总额2.3998亿美元的特大型IT企业。上半年的外资来源，仍然集中在台湾和香港，55.29%的项目和70.6%的注册外资来自上述两地。从行业分布看，项目仍然以电子及纺织服装为主，85个新批项目中，电子类21项，注册外资2.6亿美元，占52%，纺织服装类24项，注册外资1.28亿美元，占25.7%。上半年，全市新增到帐外资3.0572亿美元，完成年计划的50.95%，达到双过半目标，增幅基本与去年同期持平，但绝对值还是减少了15.3%。除了开发区、同里、芦墟、震泽镇达到计划外，其余各镇均未达到预定指标。三、外经合作增幅较大，发展继续加快。今年上半年，全市新签外经合同1124.7万美元，完成年计划的62.48%，同比增长162.17%；完成外经营业额1258.22万美元，完成年计划的51.4%，同比增长145.96%；新批劳务96人，完成计划的32%，同比下降98.96%，月末全市在外劳务人员682人，比去年增加11人。上半年，新批准投资境外企业2家，投资总额48万美元。“走出去”战略正逐步引起民营企业的关注。四、招商引资力度不减，市镇两级联动。由于去年开始宏观紧缩，使生产资源要素普遍趋紧。因此在对是否继续招商引资这个问题的讨论上，也有过分歧。但是市委、市政府面对宏观经济环境的变化，坚持继续加大招商引资力度不动摇，因此上半年全市招商引资重头戏频演，各镇和开发区也相继在外商聚集区及境外招商引资。二月初，我局和外商投资促进中心抓住海外温州人春节回家乡之际，在温州举办温州侨胞侨眷迎春茶话会，宣传吴江、推介吴江。三月份由我局和外事办组织各国驻上海领事馆商务官员江南踏春活动，请他们实地考察吴江。4月份由我局承办的吴江投资环境说明会在上海东方滨江大酒店举行。各国驻沪商务机构、金融机构及企业家200余人到会，徐市长亲自介绍吴江和回答客商的提问，收到很好的效果。5月份，市政府又在香港举行投资贸易推广周，举办了两场专题推介会，再次在香港引起很大反响。在举办市级大型活动的同时，开发区及各镇也相继派出小分队、专职招商人员赴各地和境外招商，这一些都取得了较好成效。五、服务质量不断提高，亲商意识不变。由于外商对我们的宏观紧缩一时还无法理解或者是了解不够，因此反响比较强烈。在这种情况下，更需要我们热情、耐心、细致地做好解释和宣传，并以更大的热情为他们提供优质的服务，为他们排忧解难。上半年我局除了坚持我们原来的对外承诺制度外，还积极为企业向上争取。在企业投资申报过程中涉及部批、省批的部分，分管领导都亲自与企业一起跑北京、跑南京。凡涉及其他相关部门，如外管、海关、商检的，我局也出面帮助协调，决不推诿。为使企业得益，我们还在资金扶持等方面为他们向上争取。上半年对国家“中小企业出口扶持基金”，我们积极与出口企业联系，通过两次申报，共计申报项目52个，金额达159万元。对出口型企业的申报考核，因涉及税收优惠，我们也抱着不漏报、不虚报的原则进行，今年参加确认和考核的企业有34家，其中16家是首次确认。为了帮助企业产品走向国际市场，我们对企业参加广交会、华交会等知名展销会作了很大努力，春季广交会今年争取到26个摊位，华交会有16.5个摊位，其中纺织面料摊位数量在苏州市范围内我市最多。对企业“走出去”我们予以高度重视，今年新批准的2家海外企业，我们都实行一条龙服务。在做好这些工作的同时，我们还在企业培训、调解纠纷等方面做了大量的工作，得到了基层和企业的好评。（二）综上所述，今年上半年在各种矛盾和困难交织凸现的情况下，我市外向型经济的发展和各项工作还是取得较好的成绩。这是市委、市政府正确决策和领导的结果，也是开发区、各镇、各部门通力协作的结果，也是全体外经贸战线干部、职工努力工作的结果。当然对照上级要求，与兄弟县市相比，我们还有不足和不尽人意之处，尽管这许多方面是受大环境、大气候的影响和制约，但也不排除我们主观上、思想认识上和工作方法的差距和欠缺。这一些还有待于我们在今后的工作中加以改进和进一步的努力。对下半年的打算和工作措施是：一、以保持共产党员先进性教育活动为契机，再树外经工作新形象。上半年，外经局领导班子进行了调整，同时保持共产党员先进性教育活动也已经进行了合格验收。通过半年多的大学习、大讨论，大家进一步统一了思想认识，明确了目标任务和工作方向。下半年全局要紧紧围绕市委、市政府的中心任务，按照局党组提出的“积极主动、专心致志、高标准、高质量、高效率服务发展、服务企业、服务群众”的总体要求，做好各项工作。一是要发扬团队精神，团结协作，勇于争先，敢创一流，人人为吴江经济的发展出谋出力。二是要想为企业所想，干为企业所干，克服衙门作风，全神贯注做好每一个环节的工作，人人为改善吴江投资环境添砖加瓦。三是自觉遵纪守法，人人为维护集体荣誉自我约束。二、以招商引资为主要抓手，推动吴江利用外资的可持续发展。外经局自身没有载体，招商引资虽然也不是外经局的主要职能。但是外经局作为市政府主管全市开放型经济的职能部门，招商引资责无旁贷。我们要利用自身的优势，广泛搜集外商投资信息，不断联系境外投资企业。同时要积极参予和协助组织市级的大型招商活动和专题招商。鼓励外商增资扩股，既是解决目前土地紧缺的有效办法，而且也是培育大项目的有效途径，又是实行“零土地”招商的有效对策。因此要坚持做好外商工作，鼓励他们增资扩股，扩大生产。建议市政府出台相应政策，鼓励外商增资扩股。外商投资促进中心在职能转换以后，要继续办好“吴江招商网”，建立外商投资信息网络，及时向各镇最大限度地提供外商投资信息，为各镇出境招商组团提供帮助。对各镇及企业提出的有关招商方面要求，要以最大努力给予帮助和支持，要人有人，要材料提供材料。我们要与各镇、开发区、市招商局紧密联系，互联互动，资源共享，共同唱好全市招商引资的大戏。三、以资源整合为重点，全力打造外商投资新环境。宏观调控后，各地生产要素资源相对偏紧，特别是土地资源供应十分紧张。但这是一个共性问题，是全国各地都一样的普遍现象，关键在于我们如何利用手中现有资源，进行有效整合。因此首先要对那些围而不用，围而少用的土地进行清理，该退的要退出来。其次要盘活存量土地，鼓励建造多层标准厂房，提高土地利用率，同时在新批项目时，要杜绝“只发光，不发热”的项目，拒绝“高能耗，低产出”的项目。临沪经济区是我市利用外资新的经济增长点，不仅区位优势独特，而且基础设施基本完备，目前在区内的项目也较多。关键要理顺关系，进行有效的资源整合。建议撤镇建区，成立临沪经济区管委会，把临沪区二镇所辖的原五个镇（黎里、芦墟、金家坝、北厍、莘塔）合成一个整体，统盘规划，统筹考虑，统一包装宣传和对外招商。这样不仅可以节约许多成本，而且对外更有合力和更具吸引力。此外，要把出口加工区、加工贸易联网监管区等专业性功能区尽快运转起来，形成全市优势互补，联动开发的整体效应。在目前土地资源相对紧缺的情况下，因地制宜地做好招商引资规划，真正从招商引资向招商选资转变犹为重要。我们将协助乡镇做好招商引资的参谋，帮助他们科学合理地招商引资。四、以调查研究为切入点，进一步为基层、为企业提供优质服务。调查研究是政府部门的一项重要内容，是有针对性地开展有效服务的重要方法。下半年我们将开展广泛的调查研究。一是对全市外贸出口，特别是纺织服装业出口企业作调查，针对美国、欧盟国家的设限、反倾销，与企业一起找原因，寻对策。二是对全市引进外资中土地需求作调查、算细帐、排缺口、找办法。三是对加工贸易现状作调查，了解加工贸易对全市财政的贡献和存在的问题及原因。四是走访有条件“走出去”的企业，帮助他们实施经济国际化战略。我们将通过一系列专题性、常规性的调查研究，寻求对基层和企业的服务方法，然后开展有针对性的服务和指导。下半年我们还将对外商投资企业协会进行换届改选，我们要通过换届改选，使外企协会逐步走上正常运作的轨道，使外企协会成为外商投资企业的娘家和企业联结政府的桥梁。下半年，困难和不确定因素还很多，我们要紧紧按照市委、市政府的决策和部署迎难而上，团结拼搏，为完成和超额完成全年指标而努力奋斗。
吴江市对外贸易经济合作局
二00五年七月十四日
（信息来源：吴江市地方商务之窗）
（信息来源：江苏地方商务之窗子站）
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