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2005年经贸外经贸工作要点（2005年1月31日）今年是全面完成“十五”规划、奠定冲刺“十一五”基础的关键之年，面对宏观经济形势变化带来的机遇与挑战，面对周边地区竞争带来的压力和困难，全市经贸、外经贸系统将认真贯彻市委二届五次全体（扩大）会议精神，进一步统一思想、坚定信心、开拓创新、务实苦干，努力保持经贸、外经贸工作又快又好发展。一、总体思路2005年全市经贸、外经贸工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，树立和落实科学发展观，以工业突破统揽全局，突出招商引资主线，
坚持改革创新和扩大开放，着力化解经济运行中的突出矛盾，积极推进结构调整、技术进步、产业升级和资源集约利用，努力提升外资、外贸、外经层次，迅速膨大工商业和开放型经济总量，全面推进工业化历史进程，为全市追赶型、跨越式发展作出积极的贡献。二、主要目标今年全市经贸外经贸工作主要奋斗目标是实现“十大突破”：1、全部工业增加值占GDP比重突破32％，全社会工业投入增幅突破30%；2、规模以上工业企业突破850户，其中新增销售收入5亿元企业2户，新增销售收入1亿元以上企业8户；3、年内进出口总额突破1.5亿美元；4、实际到帐外资突破3000万美元；5、上市企业和境外投资实现“零的突破”；6、洋河、双沟、箭鹿等企业国有股退出实现突破；7、筹建宿迁海关工作实现突破；8、县区工业园申报省级开发区实现突破；9、为民办实事（“放心肉”工程、输出境外劳务3000人）实现突破；10、委、局机关在招大商、招外商上实现突破。三、工作措施今年我们将紧紧围绕“十大突破”，突出一条主线、办好两件实事、夯实三项基础、实现四个“零的突破”、确保五大指标全面超历史。（一）突出一条主线即突出招商引资这条主线，重点抓好三个方面工作：一是抓好委、局机关带头招商。实行全员招商与专业招商相结合，更加突出专业招商，在原经贸委、外经局招商办的基础上，成立两个专业招商处室，其中招商一处主要负责境外招商、招商二处重点负责境内招商，从委、局机关选择6-8名招商引资能力强、业务精、经验多、实绩优的同志从事专业招商。委、局领导与分管处长分别组成招商小分队，对2个专业招商处室与7个招商小分队分别下达任务，实行招商经费包干，并明确奖惩措施。突出招大商、招外商，实施“外资突破计划”，开展“双十集中招商活动”，全年组织10次境外招商、10次境内集中招商，力争在项目规模、投资总量和外向度上取得突破性进展。二是推动企业招商。抓住省经贸委扶持苏北实事项目——南北产业转移对接会机遇，组织市开发区、骆马湖生态农业示范区、县区工业园区“六区”和50户企业积极参会，做好承接工作。在去年两次成功举办“宿迁民企学浙江”活动的基础上，继续开展学习活动，把学习观摩与招商引资相结合，确保学习与招商双丰收。组织洋河、双沟、箭鹿等大中型企业走出去，寻求战略合作伙伴，通过并购重组，实现国有股退出，引进资金、技术、人才和先进管理经验；鼓励中小企业通过股份合作，扩大生产规模，提升技术水平。三是做好全市集中招商活动的组织、协调、服务工作。充分发挥市招商引资办公室职能，配合市招商引资考核中心，认真做好招商引资“首季开门红”等活动的协调服务工作，在全市形成招商引资的浓烈氛围；加强协作组招商，有效整合招商资源，大、中、型招商会相结合，保持对苏南、上海、温台甬、厦漳泉等重点区域的高频率、快节奏、大力度的招商势头；牵头做好厦门投资洽谈会、南京金秋经贸洽谈会等大型经贸洽谈活动的参展参会工作，“借台唱戏”，借力招商；协助抓好招商引资专项培训工作，开展市、县（区）和乡镇三个层次招商引资人员的培训工作，全面提高招商队伍素质。（二）办好两件实事1、抓好“放心肉”工程建设，确保老百姓食肉安全。重点做好五项工作：一是加强领导，建立生猪屠宰管理工作联席会议制度，制订和实施放心肉工程方案。二是全面开展对全市119个生猪定点屠宰厂（场、点）的清理整顿，搞好定点屠宰厂的提档升级。三是严格肉品市场准入，实行规范化、市场化管理，维护公平竞争的市场秩序。四是建立健全执法机构，解决生猪屠宰管理执法队伍建设和经费来源的机制，保证全市“放心肉”工程的实施。五是开拓肉品销售途径，全力推进全国品牌肉品来宿开设专卖店或进超市，从更高层次上解决广大市民真正吃上“放心肉”。2、扩大境外劳务输出，确保输出3000人。首先，发挥市国际公司龙头带动作用，重点开拓日本、韩国市场，实现年内直接外派300人，进而带动全市外派劳务工作的开展。其次，加强外经队伍建设，扶持泗洪、泗阳两县各成立两家以上外派劳务中介公司，开展外派业务。加强与南通、苏州等地外经企业横向协作，扩大输出渠道。再次，加强外派劳务培训基地建设，推动县区6家外派劳务培训基地的市场化运作，形成外派劳务人员技能培训、选派、出国贷款和管理一条龙服务，确保年内培训后备人员1000人。同时加大对宿迁建设集团、江苏东辰公路工程公司扶持力度，鼓励企业承接或分包境外工程项目，实现建筑劳务成建制输出。（三）夯实三项基础1、编制“八大规划”，做好“一区四带”产业布局。一方面面高水平、高标准地编制“十一五”工业总体发展规划，商业、外向型经济两个发展专项规划，以及轻工食品、纺织服装、木材加工、化工医药和玻璃建材等五个支柱产业发展规划。另一方面以沿运河企业搬迁为突破口，抓好“一区四带”产业布局。运用经济、行政和法律手段，加快企业搬迁，实现“退二进三”、“腾笼换鸟”。同时按照产业向园区集中、产品向优势产业集中的原则，规划产业布局，形成“一区四带”的产业发展格局。一区即通过发挥城市工业集聚效应，形成工业密集区，四带即形成运河沿岸产业带、宿淮和宁宿高速公路产业带，宿邳一级公路产业带。2、完善考核体系，强化目标管理。在全市经贸、外经贸系统全面推行目标管理，对各县区经贸局、外经贸局，委、局处室三个不同层面实施招商引资、工业突破和开放型经济发展专项考核，实行“月考核，季点评，半年预兑现，全年总奖惩”，通过定期督查通报，制造不平衡，形成紧张快干的生动局面，确保全年任务完成。3、打造学习型组织，建设过硬队伍。坚持委、局机关每周业务学习制度，开展培训、交流活动，提高机关干部服务经济工作水平，逐步建立起全系统人才培养、使用、引进、激励、保障和信息管理等六个方面的人才资源开发体系；分期分批选送企业业务骨干到外经贸学院学习，并通过在全市系统内组织办班的形式，积极培训报关员、外销员、国际商务师等各类急需人才；实施“企业培训工程”。把培育企业家、企业经营管理人才、专业实用人才三支队伍作为经贸、外经贸部门为企业办实事工程，采取多层次、多形式、多渠道，加强教育培训，努力提高企业经营管理者和专门实用人才的综合素质和管理水平，以企业家和员工素质的大提升推动企业规模的大扩张。（四）实现四个“零的突破”1、加快宿迁海关筹建进度。筹建宿迁海关是今年市委、市政府重点督查事项之一，年内力求实现突破性进展。一是扎实做好宿迁海关报批前期工作。邀请南京海关来宿调研，对照申报正处级海关的10条标准，配合做好调研报告起草工作，推动南京海关尽快将筹建宿迁海关的可行性报告上报国家海关总署；二是加大进京跑署力度。利用市政府主要领导3月赴京参加全国人代会的机遇，向国务院领导陈述建立宿迁海关的重要性和必要性。同时，充分利用各种资源，协助市政府领导跑国家海关总署，跑国务院有关部门，力争设立宿迁海关早日获国务院批准；三是加大筹建推进力度。建议市政府建立筹建宿迁海关工作例会制度。市筹建宿迁海关领导小组每月召开一次工作例会，通报工作开展情况，分析存在问题，研究解决办法。按照边报批、边规划、边建设的要求，协助市规划、建设部门根据赴泰州、扬州、无锡等地海关调研情况，尽快完成宿迁海关规划设计，经论证后组织实施；配合市财政部门根据筹建宿迁海关总体计划，积极争取省政府的资金支持，力争宿迁海关建设工程尽快启动。加强与市财政、建设、规划、计划等部门的协作配合，推动宿迁海关筹建工作的顺利开展。2、实现企业上市“零的突破”。集中力量协助苏华达公司做好上市准备工作，增进与联想集团的沟通合作，确保企业年内在香港上市。组织企业学习宜兴企业境外上市的成功经验（该市2004年有3家企业境外上市、1家即将上市，10家积极筹备），大胆尝试，积极探索优质企业资源与境外证券市场的有效对接。加强政策激励，酝酿出台鼓励企业上市的扶持政策和奖励措施；加强培训和服务，5月份聘请国内知名券商来宿举办上市辅导集中培训，为彩塑、精科、绿陵成长型企业在中小企业板块上市融资创造条件。3、境外投资实现“零的突破”。跟踪服务泗绢集团、苏华达等3家已在境外设立分公司的企业，积极促成企业在外投产。组织箭鹿、双沟等5家企业赴南非、俄罗斯等国考察投资环境，利用两种资源，开拓两个市场。4、县区工业园申报省级开发区实现“零的突破”。按照高起点、高规划、高标准的“三高”要求和“三致力一为主”方针，切实加强县区工业园建设的业务指导，对照省级开发区6项量化指标，找准差距，明确目标，全面提高县区工业园建设水平；严格申报标准和程序，指导3县3区认真修改申报材料，按照“成熟一个，报批一个”的要求，筛选确定重点申报对象，逐步申报，积极寻求突破。（五）确保五大经济指标全面超历史水平。1、工业增加值占GDP比重达到32%。一是迅速分解目标，细化落实到位。分解落实到县区，并定期加强督查通报，在全市掀起比学赶超的浓厚氛围。二是加大监控分析力度，对全市销售收入前50名企业、40个重点技改项目、30个新产品、20个用电大户、20个用煤大户、出口100万美元以上企业等实行动态管理，按月、按季公布实绩，加强预测。三是加强生产要素协调。加强运输协调，积极争取省经贸委对我市国电宿迁热电公司、苏源热电有限公司等重点地方电厂苏北运河电煤运输实施优先过闸管理，优先发放过闸证，确保电煤运输通畅；加强有序用电，确保电力供应。不断加强负荷预测，精心编制迎峰度夏工作预案，加大督查力度，多措并举，确保全市工业生产稳步运行。四是推进中小企业信用担保体系建设。年内力争再建立5个商业性担保公司和互助型担保公司（使总数达到26个），力争为企业提供担保贷款突破10亿元大关。继续坚持银企洽谈制度，每季度组织一次银企洽谈会，推进银企合作。2、确保规模以上企业突破750户。首先，扎实开展“学习苏华达、绿陵、秀强经验，实现靠大、靠外、靠强”的活动，总结苏华达公司与联想集团、绿陵化工与苏福玛公司、秀强玻璃与国际国内冰箱巨头合作发展、做大做强的成功经验，年内力争绿陵公司与国家化工集团合资上马百万吨硫酸复合肥项目，加快推进泗绢与日本株式会社和江苏苏豪集团、精科与世界500强企业ABB公司的合资合作、以及彩塑等企业与国内外大公司、大集团、大财团合资合作。其次，实行“工业50强”排序制度。每年年中、年末两次对全市销售收入前50名企业、缴纳税收前50名企业、用工前50名企业进行排序公布，在政策上给予倾斜，在资金上给予支持。再次，大力实施“凤还巢”工程，鼓励工业园区和有条件的乡镇建立公司制的民营经济创业园，引进外地客商和返乡能人创办企业，形成各具特色的乡镇工业集中区。3、确保工业投入增幅达到30%。实施“4020工程”，组织实施苏华达公司600T/D浮法玻璃生产线、泗绢集团短纤绢丝和盈天服装二期等40项重大技改项目，确保开工率100%，确保完成投资20亿元；深入开展“技术创新年”活动，广泛宣传发动，通过资金补贴、贷款贴息、税收奖励等优惠政策引导企业开展技术创新，以产、学、研联合为切入点，加快5个省级技术中心建设步伐，加大29个市级技术中心投入力度，继续推进企业与科研院所的“挂、靠、联”活动，围绕“三个提高”，即提高整体装备水准、提高技术工艺水平、提高产品质量，实现“四个确保”，即确保年内完成100个市级以上新产品，确保研发资金投入2亿元，确保新建省级技术中心1个，确保市级技术中心4个；大力推进“信息化带动工业化示范工程”，从6户省、市级信息化试点企业、示范工程和示范项目入手，加快全市企业信息化建设。4、确保利用外资突破3000万美元。主动策应省厅组织的海外驻苏机构代表团、在苏外商投资企业代表、省厅驻海外代表“宿迁行”活动；积极组织参加“农洽会”、“金洽会”、“厦洽会”、“苏港洽谈会”等活动；有针对性地组团赴日本、韩国、欧美开展专题招商；加强对台资、港资、韩资密集的广东，胶东半岛地区和境外招商力度。深入开展“外资企业服务月”活动，利用外商投资企业协会平台与县区工业园区建立“外资绿色通道”服务机制，提高外资项目落户率和成活率，促进江苏秀强玻璃、沭阳明生置业、宿迁武田工业有限公司5家已落户项目顺利增资。大力实施“民外嫁接”战略，积极吸纳外资合资、合作和并购，实现现有企业技术升级、产品提质、规模扩大，外商实现产业转移、建立生产基地、拓展国际市场等多赢效果。5、确保外贸出口突破1.5亿美元。一是认真组织好10项国际市场开拓活动。组织全市82户拥有进出口经营资格企业跨出国门，开拓国际市场。主要活动有：3月第15届华交会、4月第97届广交会、5月日本大阪展、6月宁波消博会、6月巴西纺织工业博览会、9月俄罗斯纺织轻工展销会、10月98届广交会、10月香港五金及家俱装饰展、11月美国拉斯维加斯国际汽车零部件展和10月阿联酋沙迦中国商品交易会，年内全市出口产品市场力争突破100个国家和地区。二是着力培育外贸出口新的增长点。对近年来通过招商引资落户我市的晨风服饰、流星劳保用品、芬那丝袜业、盈天纺织、杉鑫服装等出口创汇大户，实施《重点出口企业联系制度》，帮助企业解决出口中遇到的困难和问题，并在广交会摊位、国际市场开拓资金等方面予以倾斜，促进做大做强；对已获得进出口经营资格尚没有出口实绩的中小企业，加强业务指导，促进尽快实行产品自营出口；对有出口欲望的民营企业，主动上门服务，积极帮助指导申报进出口经营权，年内全市拥有进出口经营资格企业突破100户。三是做足扩大出口两篇文章。即利用丰富的劳动力和农副产品资源，做足纺织服装出口和农副产品出口文章。在纺织服装出口上，一方面，抓住今年1月1日起纺织品配额取消，全球实现纺织品一体化的机遇，千方百计扩大纺织服装出口；另一方面，引导企业关注国家从今年起对敏感纺织品征收出口从量关税的新形势，调整纺织品出口结构，提高出口产品附加值和国际市场竞争力。在农产品出口上，突出用好用足国家、省关于扩大农产品出口的各项优惠政策，鼓励、引导、支持更多的农产品跨入国际市场。春节后，配合市农业、财政、计划等部门组织有关人员赴山东调研考察，学习借鉴山东省发展创汇农业的成功做法，力争今年农产品出口实现突破。
（信息来源：宿迁市地方商务之窗）
（信息来源：江苏地方商务之窗子站）
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