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在经济全球化和跨国区域经济一体化的大趋势下，国内区域经济一体化也得到了较快发展。珠三角、长三角、京津冀经济圈等的区域经济一体化程度不断加深，并已成为推动我国地区经济发展的重要力量。三大经济区中相比较来看，京津冀经济圈的区域经济一体化程度，与珠三角、长三角地区相比，还有较大差距，经济区内部地区间还远未实现深层次、实质性的合作与融合。原因是多方面的，除了本期头条文章指出的原因外，笔者认为，京津合作的缺位，也是导致京津冀经济圈与珠三角、长三角地区差距拉大的主要原因之一。
目前，京津冀区域合作的主要内容仅限于京冀合作、津冀合作，京津合作进展较为缓慢。作为京津冀区域客观存在的两大核心城市，北京与天津之间的关系比较难以协调。
北京是我国的政治、文化中心和国际交流中心，具有特殊的区位优势；又是全国公路、铁路枢纽，有全国最大的航空港；高新技术产业发达，资金雄厚，政治力量强大等等，有着其他城市无法比拟的优越性。与北京相比，天津是国际性现代化港口城市；滨海新区有着北京根本无法企及的土地资源；是老工业基地，轻工业比较发达……天津的优势也很明显。于是乎，城市之间有了门户之见，北京、天津展现在世人面前的不是齐心协力的合作效应，而是谁也不服谁的竞争态势。
北京的城市功能定位不是一个经济中心，而事实上北京又在承担着华北地区经济中心的职能。在这一情况下，天津是不是经济中心呢？在城市功能没有错位的情况下，京津发展长期各自为政，出现了产业项目之争、港口基础设施之争等，京津经济结构趋同化严重。长期以来，京津都以石油、化工、钢铁、冶炼等重工业为主导产业，相似的产业结构以及有限的水、矿产资源，导致两城市都无法将这种以资本密集型为主要特征、规模效益显著的产业做大、做强。京津合作的缺位是导致京津冀区域与同样处于沿开放地带的长三角和珠三角差距拉大的最主要原因之一，也就不足为怪了。
目前，京津冀经济圈虽然在产业、基础设施、环境保护等方面有一定程度的合作，但离区域经济一体化还有相当漫长的路程。自去年以来，虽然三地政府就区域合作的若干问题初步达到一些共识，但尚未进入具体实施阶段。
为更好地活跃京津冀地区发展，推动区域经济一体化，立足于京津合作现状，笔者认为，要加大两大城市的统筹协调，启动京津实质性合作。
《市场报》 (2005年07月13日 第十三版)
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