二手房税政试点遇挫

　　见习记者 章剑锋

　　“这个税它本来就不应该征收。”顺益兴房屋经纪公司经理崔超7月6日对记者说此番话时，征收了一个月的二手房个人所得税已于此前被全国多个地税务主管部门叫停，其中也包括北京的朝阳区。

　　据称，实行对转售房产征收20％个人所得税，导致二手房市场交易量锐减，活跃程度大大下降，“已经对二手房市场造成了伤害，并且抬高了二手房价，弄得推行者里外不是人。”

　　个税叫停后，本该释怀的公众对此项举措的指责仍“声声”不息。

　　税政调控失效

　　“我不知道明天或后天会不会还有新政策下来。这么一弄，让人心里不踏实。”谈及个税叫停一事，北京昌平区的唐先生对记者说。

　　唐先生5月间就想将位于西三旗的一套3居室转让，适逢6月1日北京朝阳、东城及房山等区县开征个人所得税，尽管看房子的人有很多，但都是来了又走，至今仍未脱手。

　　“原来打算41万卖掉，现在我提到了45万。”他说。

　　至于为什么提价，唐的理由很简单，作为卖方，他需要承受20％的个人所得税，觉得有些不甘心，就将税率成本转移到房价中去，把负担交给接手者。

　　仅北京一地，使用同一手段避免高税率成本负重的大有人在，据唐说，他所知道的二手房市场价，6月1日之前是3000元左右，而此后均价则达到了4000元，全被抬了上去。

　　随之而来的是交易量的萎缩，唐将此看作是受政策波及的结果，认为税政使二手房市场受到了打击，“北京二手房市场发展时间不长，也不规范，政府原先是抱着扶持和鼓励的态度对待的，现在则是打击一大片，没有照顾到市场规律。”而京厦广业商用物业部ＣＢＤ经理柴亮的描述更为严重，“我们也感受到了，中介代理行大规模倒闭或业务量缩水。”

　　“税这么高，影响是毫无疑问的，一方面我不愿卖房，我卖10万就要交几万税，根本不值；另一方面，买方都在观望，都希望政策效力促使价格再跌一些。”唐先生说。这种相持不下的局面使他感到无奈，他还在考虑将现有价位往上提一提，“我现在的心态也是吃不准，我还在加价。”

　　此前，一位政府公务员就此对北京税政提出批评，认为这项举措本意在整肃市场秩序，打压投机，实际上已过了头，“把二手房市场以课税方式榨得没了油水，也就只剩下两个后果，一是投资者退出

房地产；二是有价无市更加萧条。”

　　已公开的数据显示，自6月1日明令征收个人所得税及多项税率以来，局部区域市场陷于低迷，同时累及整个北京，二手房市场交易量下降了40％，去年因征收不到9个月的个税便不得不谢幕的杭州教训重新上演。

　　“这种情况对老百姓不好。”浙江今明置业副总经理徐耀飞对记者说。徐认为，在商品房价格处于

开发商的绝对垄断之下，唯有二手房市场没有也不可能形成价格同盟，其更能反映市场真实价格，若对二手房课以重税，势必致使二手房价攀升，而二手房价是商品房价格的重要参考指标，二手房价高企，使商品房价也会有所抬升。

　　二手房个税新政有望出台

　　事实上，北京的房屋交易个人所得税并非今年6月1日才有的新政策，此项政策在2003年6月24日便由北京市财政局与地税局以通知形式明文联合下发。

　　“当时已开征个税了，但税务局没有征收。”北京地方税务局系统内人士廖锐钦对记者说。廖表示，尽管上述文件早已下发，但一直没有执行到位，因为执行过程出现了问题，“首先无法准确核实售房所得款，发票上只要双方协商好，名义价格可以变小；其次个人所得税的完税凭证不是房产交易过程中必备的证件；其三是应缴税所得额里应除去的合理费用无明细规定，多少业主可以随便提。”

　　廖说，基于上述种种，开征与实际征收成了两码事，“税务局没有严格执行这个通知，所以都是纳税人自行申报，民不举官不究。”考虑到打击炒卖家和稳定房价，时隔两年之后，此项税政重新被提起。而对这项两年前政策的实际执行，也是基于试点层面进行的。

　　二手房税政的重施，一位政府公务员首先喝了倒彩，他认为，这项政策可能同时产生两种负面效应，一种是用“绳子”把二手房转售市场勒得半死不活，另一种则是中介想尽办法帮助客户避税。而效果又可能适得其反，投机势力未能被清除出局，正常交易却受到致命一击。

　　此位人士打了个比方说，“虽说要炒房卖房的付出代价，但有如狗熊用石头给主人赶头上的苍蝇一样，为了打炒房这只苍蝇，活生生地砸死二手房市场。”

　　“主要还是无法明确界定谁是投机者，因此就难免伤及无辜。“廖锐钦说。

　　英国道丰科技商务建设发展有限公司宣传部长助理沈京津对记者表示，税收本来可以作为打击暴利，保持社会公平的手段之一，但目前难起作用。

　　“大家都在逃和避，税法的尊严何在？如果严格执行，市场暂时的低迷没什么可怕，老百姓迟早要过日子，要有交易行为。”沈认为，不可能存在没有负面效应的政策，至为重要的是能否严格执行下去。

　　如沈所言，一个月过去之后，税政又重被撤回，市场情绪却没有按常理走出低落期。昌平区的业主唐先生对记者说，有关部门虽然能将此项税政取消，但造成的后果是弥补不了的，“起码要大半年才恢复，因为大家都不知道还会有什么样的政策出台，都会观望，这段时间的损失很大。”

　　政策的制定者显然有意修复市场氛围，7月7日，本报记者自北京地税系统人士处得到消息，市地税局个税处相关人士透露，市地税局马上要对二手房交易涉及的个人所得税出台新政策，“除商品房外，对已购公有住房、拆迁房、房改房等，明确不征个人所得税，已经报市政府了。”