统计显示，今年1至5月全国财政收入13541.4亿元，比去年同期增长13.1％。但同期中央财政收入为7709.45亿元，仅比去年同期增长7.2％，地方财政收入则比去年同期增长21.9％。有关人士认为，中央财政收入明显增速大幅回落且与地方增速相差较大的原因，主要是受今年上半年出口退税增加、证券交易印花税和车购税减少等因素影响，在完善出口退税负担机制后，下半年中央财政收入有望增加。

    2004年1－5月，全国财政收入11972.52亿元，比上一年度同比增长32.4％。其中，中央财政收入增幅高达37.7％。今年同期财政收入7.2％的增幅与去年相比减速十分明显。有关人士认为，去年1－5月中央财收大幅增长与经济增长、效益提高和投资快速增长过快和物价因素有关，同时也有出口退税等不可比因素。

    财政部预算司司长张弘力在接受记者采访时说，增幅降低的主要原因有出口退税增加及进口税收、证券交易印花税和车购税减少等原因，其中出口退税增加是影响中央财政收入变化的主要因素。

    张弘力说，中央是按各省2003年出口退税实退数来确定2004年出口退税基数的，同时对地方财政提出的要求以海关报关数为应退数标准，中央财政作了一定的让步。由于用于各省2003年出口退税指标普遍不足，实退数偏低，加之从海关报关到税务机关实际退税存在一个季度左右的时滞，2004年真正按税实退相应减少了一个季度。“所以2004年第一季度出口退税额度减少，增值税收入相应增加。2005年与之相比，出口退税除了要补上去年所欠的之外,还要按海关报关数退税,自然今年财政收入增幅会有所下降。”由此，去年前五个月出口退税额仅179.89亿元，而今年中央出口退税额为922.25亿元，增长了412.7％。

    事实上，今年中央财政收入增幅回落已在预料之中，在年初的财政预算报告中：全国财政收入增收额安排为2899.15亿元，增长11％。比2004年财政实际增收4640.63亿元，减少了近四成。

    张弘力说，为减轻部分出口退税地方所负担的份额，有关部门正在考虑适当降低地方政府负担比率，目前相关办法正在进一步征求意见之中，并将尽快报批出台。

    近年来，尽管出口退税率平均水平已由15％降为12％，但由于退税产品产业链长，涉及范围广，中央和部分地方政府的退税负担不断加重。预计今年7月份全国出口退税将达到核定基数，之后5个月中央和地方将分别负担75％和25％的超基数增量。

    但如此一来，中央负担的出口退税比重会进一步上升，中央财政支出压力将增大。尽管如此，张弘力仍然对中央财政收入的增加充满信心：“下半年中央财政收入还会有所增加。”