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河南招商“五子”最缺哪一“子”


http://finance.sina.com.cn 2005年07月11日 11:40 商务部网站

  在7月5日召开的全省优化投资环境,打造诚信社会电视电话会议上,省委书记、省人大常委会主任徐光春提出解放思想、更新观念,通过“换脑子、挖根子、变法子、装轮子、闯路子”,进一步实现对外开放,加快实现中原崛起。

  会上,徐光春形象地阐释了“五子登科”的内涵,他说:换脑子,就是要换掉旧思想,吸收新观念,形成新思路。挖根子,就是要铲除小农经济意识。变法子,就是要变革目前
影响开放型经济发展的一切旧体制、旧政策、旧办法。装轮子,就是装上开放型经济的轮子,形成国内发展、国际发展两个轮子一起转的经济运行模式。闯路子,就是要从河南的实际出发,闯出一条速度快、质量高、影响大、效益好的对外开放新路子。

  徐书记的讲话通俗易懂,言简意赅。回想河南二十余年的招商引资历程,以及当前我省招商引资现状,我们深切的感受到:河南招商引资不论是放在全国总量比,或者与兄弟省份横向比,我们这几年确实不尽人意。

  2004年,全国共批准设立外商直接投资企业43664个,比上年增长6.3%;合同外资金额1535亿美元,增长33.4%;实际使用外商直接投资606亿美元,增长13.3%。而河南全年新批准外商投资企业478个,比上年增长48.0%;合同外资金额20.54亿美元,增长62.9%;实际利用外商直接投资8.74亿美元,增长36.7%。和全国比较,新批准外商投资企业只占全国的1.09%,合同外资金额只占全国的1.34%,实际利用外商直接投资只占全国的1.44%。

  再与中部诸省比较:(1)新批外商投资项目:我省478个,高于山西(90个)、安徽(472个)和江西,低于湖北(568个)和湖南(636个)。(2)合同利用外商直接投资:我省20.54亿美元,高于山西(4亿美元)、安徽(12.1亿美元)和江西,低于湖北23.56亿美元和湖南26.07亿美元。(3)实际利用外资金额:我省8.74亿美元,高于山西9021万美元、安徽5.5亿美元,低于湖北20.71亿美元和湖南14.18亿美元。综合三项指标,不难看出,我省在中部六省基本处于中游甚至偏下。

  河南省是中国重要的能源基地。全省原煤年产量达1亿吨,居全国第二位。河南的电力工业已形成了包括设计、施工、发电、供电、调整等在内的一个完整的电力工业体系。平顶山拥有中国第一座电位等级最高、设备容量最大的50万伏变电站。河南省境内已探明有相当数量的石油、天然气储量,建有中国油田和河南油田,油、气产量居全国第5位。河南省已发现矿产121种,其中已探明储量的78种,储量居全国前十位的48种。钼、蓝晶石、珍珠岩、天然碱、铸型用砂等矿产居全国第1位;煤炭、石油、天然气、铝、金、银和水泥灰岩、耐火粘土、大理石、蓝石棉等矿产储量极为丰富。河南,作为全国第一人口大省,资源大省,和全国重要的交通枢纽,三项重要的招商引资指标居然仅仅占到全国的1%多一些,不能不让我们感到遗憾。以这样的水平,我们担心中原尚未崛起,已经被别的省份压趴下,如何去做中部龙头?

  造成目前招商引资困境的重要原因究竟是什么呢?徐书记提出的“五子登科”,作了较为全面的概括。就我省各地招商引资部门表现出来的实际问题而言,“五子”当中更加突出的恐怕是“换脑子”的问题。具体表现在:一是不自信,二是不诚信。

  先说不自信:我到一个资源相对比较丰富的地区讲课,当地领导一边带着我参观当地的矿产资源,一边抱怨这也缺乏,那也不足,俨然一个“丑小鸭”,可怜巴巴。我问他,知道深圳以前是个什么样子吗?他说:小渔村。对呀,以前的小渔村有什么资源?可现在人家变成了大都市,什么原因?他提到国家对深圳的优惠政策,我又问他,以前给深圳的政策,现在你这里那一条不能兑现。他无言以对。这种心态其实质是自信心不足。自己还没走出去,先自己把自己打垮。这种自信心不足源于观念落后,观念落后意味着缺乏创新的勇气,思维僵化,缩手缩脚,当然也就招不来商,引不来资,这样自信心更加不足,进入招商业绩和自信心缺乏的恶性循环。事实上,招商引资成败与否并不完全取决于资源,如果那样,深圳现在恐怕还是不毛之地,而柴达木盆地恐怕外商都挤破了头。商能否招来,资能否引来,主要取决于你的观念和信心,旧观念摒弃了,新政府就形成了,灵活的政策就出台了,优质的服务就奉献了,工作效率也就提高了,外商也就来了。有了这些,再加上你必胜的信心,商是一定会招来了,资也一定会引来的。因此,对于我省大多数地区而言,招商引资关键之一是更新观念、树立信心。

  再说不诚信:7月5日,省长李成玉在全省优化投资环境,打造诚信社会电视电话会议上,通报了几起典型案例。平顶山一家能源公司合资双方发生矛盾,泰商新任合资公司法人代表专程赶来召开董事会商议解决问题,不仅没见到中方管理人员,还遭到殴打。襄城县湛北乡政府使用台商已经征过的土地,双方签订了转让协议,但就是一直不按协议支付款项。在省、市两级政府的督促过问下,当地政府才把台商从上海请来,商定四天内全部付清,然而至今尚未结清。面对如此的诚信缺失,省长发出感言:“这样的投资环境,谁还敢来投资兴业?”是呀!一些地方招商心切、急功近利,不研究政策、不考虑实际,为招揽投资什么话都敢说,什么愿都敢许,在土地、税收政策方面给外商以不切实际的承诺,甚至越权承诺、违规承诺,一旦投资落地或项目建成投产,就判若两人,一些承诺由于不切实际难以兑现,一些承诺能兑现的也不兑现。这种“开门迎商、关门损商”的现象,不仅严重损害了当地政府形象,而且还会严重损害整个河南的对外形象,可谓是“一个老鼠坏一锅汤”。怎么办?李成玉省长“对症开方”:责成有关部门对全省现有外商投诉案件进行清理,排出典型案件,纳入省政府重点督办事项;排出已进入司法程序的8个外商投诉案件,明确由省优化办负责抓紧与有关部门协调,依法快查、快审、快结。各地也要排查一些影响当地投资环境的典型案件,一经查实,要坚决追究有关领导和责任人的责任,该免的免,该撤的撤,触犯刑律的要移交司法机关追究刑事责任,以儆效尤,切实保护投资者的合法权益。李成玉明确指出,在下一步的工作中,全省上下必须高度重视社会信用建设,有关部门要尽快制定加快我省社会信用体系建设的指导性意见,以政府信用为先导、企业信用为重点、个人信用为基础,突出重点,分步实施,积极推进,力争通过三至五年的努力,基本建立起我省社会信用体系的框架。我们为李省长怒斥这种不诚信的行为喝彩,更希望李省长的嘱咐能尽快落到实处。

  最后,就如何“换脑子”提几点建议,供参考:

  ⑴首先确立自己的比较优势,做到知己,然后知彼,再找彼,这样就会多些针对性,少些盲目性,增加成功率;需要指出的是:这里,我讲的是比较优势,是相对于其他地方你相对突出的资源或条件,任何地方都有自己的比较优势,关键看你有没有那双“慧眼”,能不能从中挖掘。

  (2)制定招商引资政策时,多考虑市场和经济规律,少考虑政府、领导和条条框框;多考虑异地成功做法和专家学者建议,不要固步自封,不要沉醉于已有成绩所总结的点滴经验上;多考虑被招方或被引方的实际和需要,多站在对方的角度考虑问题和制定政策,不要太看重自己的眼前利益和局部利益;多考虑与本地产业链相配套的项目和企业,不论大小,合适就引,不要仅仅将视野盯到大公司、大老板身上;

  (3)与时俱进,不断更新观念,调整思维,树立“观念和信心都是生产力”的坚定信念。就象徐书记告诫大家的那样,要坚决破除“肥水不流外人田”的思想,要有算大账、算远账、不计较眼前得失的“大精明”、“大智慧”,树立“你投资我欢迎,你创业我支持,你赚钱我发展”的新观念。要舍得“靓女先嫁”,敢于拿出优质资产引资重组,勇于接受国内国际大企业大集团的收购兼并,通过“以强引外”、“以优引外”实现企业裂变式扩张、经济倍增式发展;要保护好、支持好、发展好落地投产的项目,使外商“招得来,留得住,发得了”。(信息来源:河南地方商务之窗子站)

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