撤销领导小组的法治意义 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2005年07月11日 10:04 经济参考报 | |||||||||
最近一个多月来,湖北省政府办公厅正在清理省政府成立的“领导小组”,已清理出的领导小组有180多个。据称,部分领导小组将被撤销。 我们知道,各类“领导小组”一般涉及计划、规划、工业、商业、城建、教育等政府工作职能部门。这些“领导小组”的出现往往是因为某一项工作事关全局,涉及的政府职能部门众多,所以成立一个议事协调小组,由政府领导兼任小组领导,向有关单位抽调人员
应该说,过多过滥的“领导小组”是计划经济时代的产物。在计划经济时代,政府总认为自身具有无限理性,可以并且应该包揽一切。市场经济时代,传统的管理方式已与市场经济发生冲突,在这样的情况下,我们的政府必须转变观念和转换职能,从管理型的政府向服务型的政府过渡,抓好政府自身信用建设,通过转变职能,强化公共服务意识,严格依法行政,增加政务活动的透明度,取信于民,提高政府的公信度。 湖北省从设置“领导小组”到逐步清理撤消“领导小组”,这个过程折射了政府的责任心,即撤消“领导小组”,使政府能够更好地代表公共利益,行使公共权力。同时,撤消“领导小组”还能使政府职能进一步调整到加强公共管理、提供公共服务和承担公共责任方面来。 法律并没有赋予地方随意设立机构的权力,即使这机构是临时性的。法治政府是法律框架内的“有条不紊”的政府,政府随意设立机构凸显了政府履行职责的“无章”和“无序”。另外,法治政府承认政府理性是有限的,“有限政府”契合现代社会的行政理念,而并非样样都要插手。领导小组设置过多,显然还造成部门之间推诿、扯皮。 撤销“领导小组”凸显出的是依法行政的积极意义。部分以前制定的法规政策与现行法律、法规及管理体制不符,有的被修改,有的被废除,如果那时根据有关规定设立的“领导小组”还延续到现在,恐怕也早已经不能适应新形势,形同虚设了。 一个法治政府、责任政府、信用政府的前提就是在宪法的范围内体现出高效政府的作用。如何体现出“高效”,作为法治和责任政府就要有“知耻近乎勇”态度,客观公正地审视政府建设中存在的弊端并不断地改正和规范。要从治理现有的“领导小组”工作作风和方式入手,以及从寻找“滥设领导小组”的体制和思想根源入手,切实提高政府的工作效率。(来源:经济参考报) 更多精彩评论,更多传媒视点,更多传媒人风采,尽在新浪财经新评谈栏目,欢迎访问新浪财经新评谈栏目。 |