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日前，在审计长李金华所作的关于2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告中，包括国家体育总局、国土资源部、卫生部等在内的近10个部委被点名。这份报告引起了媒体和公众的强烈关注。
年年审计，年年触目惊心。审计报告不是“数字噱头”，也不是当事者“打马虎眼”的工具，必须谨防权贵部门陷入“诺斯悖论”的暗流当中。
“诺斯悖论”是制度经济学中的一个术语，意指政府部门本来应该提供公共物品，可它们提供的却有可能是公共灾祸。经济学家认为，由于政治和法律上的唯一性，政府部门的自然垄断特性一旦走向反面，后果不堪设想。政府部门可能打着提供社会公共物品的招牌，为政府的利益而损害社会的利益，为自己的利益而侵犯他人的利益，却很难受到有效的约束。看看被李金华点名的一些权贵部门吧，他们不正是滥用了自身的优势地位，无意识地为社会提供着一幕幕的公共灾祸吗？！
除了多少亿的数字灾祸之外，权贵部门对社会利益的侵蚀，至少还表现在以下三方面。首先是“挤出效应”。政府部门利用其权贵地位，在竞标、投资等方面都挤占着民间力量的空间；其次是资源浪费。比如巨额水利建设资金被滞留、挤占与挪用，使得一些水利项目一拖再拖，甚至成为“空壳”；最后，也是最重要的一点，即制度的扭曲。骗取中央财政资金屡屡得逞、“化整为零”违规盖楼等恶性事件的发生，其实并不是孤立的，当“协同牟利”成为一种惯常手法时，政府部门提供公共物品的制度安排便面临南辕北辙的危险。
有位学者说过，只要不提供公共物品，一个政府机构就没有存在的价值；如果它反而制造公共灾祸，那它必定是我们社会应该摆脱的最沉重的负担。深层透视李金华的一纸审计报告，我们看到的绝不仅仅是数字噱头，更是权贵部门制造的一幕幕公共灾祸景象，我们为此不无担忧。笔者希冀“以暴制暴”行动能有效驯服权贵部门的“霸王气概”，当然如果其有意识地自发进行内部规范管理与肃清，自然最好不过。（来源：经济参考报）
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