国家发改委马晓河：统筹城乡解决五大失衡

　　20世纪90年代以来，我国在体制转换和经济结构变动过程中，城市和乡村之间的发展确实出现并积累了一些矛盾，这些矛盾已导致城乡差距越来越大，社会经济发展严重失衡。主要表现在以下五个方面：

　　一是城乡公共品供给失衡，农村基础设施建设严重不足，城乡居民的生存和发展环境差距越来越大。二是城乡民间投资失衡，农村经济发展缓慢，城乡经济发展水平差距越拉越 大。三是资源要素流动和农村劳动力转移失衡，农民就业环境改善缓慢，城乡就业差距在扩大。四是城乡居民收入增长失衡，收入、消费差距不断扩大，农村消费品市场份额在持续萎缩。农村投资增长慢，经济发展滞后，最终影响到农民收入的增长速度。五是城乡经济体制改革失衡，农村制度供给滞后，各种相关制度不能很好地适应农村经济的发展要求。

　　由上述可以看出，当前我国社会经济发展实质上是城市迅速农村缓慢。因此，当前和今后一段时间内，国家在处理城乡发展关系上应采取“补短不截长”的宏观政策。根据这种思路，针对前述五大失衡，在今后一段时间内我国应实行六大统筹政策安排，即公共物品供给、社会保障制度、税费体制、金融制度、劳动就业制度和土地征用制度等方面的统筹。

　　作者：早报记者 封欣