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关于几内亚社会发展状况的报告


http://finance.sina.com.cn 2005年07月10日 23:22 商务部网站

  根据联合国《2004年人文发展报告》统计,在全球177个国家综合发展指数排名中,几内亚名列第160位。由于国民经济发展缓慢,社会和人文环境更加恶化。2003年和2004年几内亚国内生产总值的增长率仅为1.2%和2.7%,而同期全国人口年均增长率高达3.1%。贫困化进一步加剧,2002年贫困人口达到49%,5岁以下儿童营养不良的比重接近20%。教育方面,2004年小学入学率为77%,其中男女生比例微升到55:45。妇女的政治地位仍然较低,在114名国会议员中,仅有妇女代表22人,内阁28名部长中,仅有女部长5人。医疗健康方面,少儿死亡
率一直维持在18%左右,有60%的家庭全年平均看病时间不到一个小时,还有43.4%的产妇不能到正规医院生产。

  一、贫困与饥饿问题

  2002年—2004年,几内亚经济形势每况愈下。国内生产总值年均增长率停滞在2.4%以下,而通膨率从6.1%窜升到17.5%,居民购买力随之大幅下降,贫困人口不断增加。其中农村占56%,城镇占33%。有1/4的儿童吃不饱饭,成年人每日卡路里摄入量不足3,000大卡。要消除贫困和饥饿,政府面临的主要挑战是:第一,创造经济可持续和高速发展的必要条件,重点是搞好基础设施建设,如电力、自来水、交通和通讯。创建有利于私人投资的组织框架和法律框架。第二,提高财政收入,加强预算管理,加大减贫投入。第三,振兴农业,改进耕作方式。1999年—2000年,几内亚主要农作物稻米、玉米、花生和木薯的年均增长率为9.1%,高于人口增长率(3.1%)。但农产品产量的提高主要是依赖扩大种植面积实现的,每公顷产量很低,农民的生产效率仍然非常低下。此外,全国肉类的人均消费量每年只有5.9公斤,奶的消费量不到9升。第四,减少贫富不均。目前,几内亚20%的富人占有47.2%的国民收入;而20%的穷人收入只占6.4%。

  二、教育问题

  2002—2004年,全国小学入学率从72%上升到77%,其中女童入学率从63%提高到70%。中学入学率从38.9%突破49%。学校新增教室2,208间,其中40.3%由私人投资,建在城市。教育面临的主要挑战是:第一,教育设施严重不足。全国有26%的小学,教室数量不到3间。第二,教育投入不够,师资力量缺乏,校舍破烂不堪,很多公立学校难以维持。第三,教育质量很差。有64%的学生对所在学校的师资水平、教育手段和教学器具不满意。第四,教学成本逐年提高,不少家庭无力承担较高的学杂费。第五,传统、落后思想在社会中余毒甚广,特别是抵制教育,反对女孩上学。

  三、男女平等问题

  几内亚宪法第18条规定:“任何人不得因性别、人种、种族或见解不同而受到伤害”。政府为此采取了一些措施,以保护妇女权益,促进妇女完全解放。但在实际生活中,男女不平等的现象还相当严重。例如:2004年女孩的小学入学率为76%,到初中阶段只剩下45%,说明大量女孩中途辍学。另外,在全国人口中,妇女的文盲率高达80%,而男人文盲率为56%。就业方面,女公务员仅占公务员总数的23%,其他国营管理部门中的女干部也只有1/7。在农村,妇女占主要劳动力的70%,全国粮食产量的80%由妇女完成。妇女工作面临的主要任务是:破除传统思想,提高自强、自立;消除有碍妇女发展的一切社会羁绊;增强决策部门对妇女工作的领导和对妇女社会地位重要性的认识。

  四、儿童死亡率问题

  儿童死亡率与贫困密切相关,穷人家庭儿童死亡率是富人家庭的1.7倍,儿童麻疹接种率富人是穷人的2.2倍。当前,要减少死亡率碰到的主要困难是:资金问题、缺医少药和就医难;私人投资不足,私人诊所少;妇女营养不良,对母乳的认识不足。几内亚政府拟采取的应对措施包括:第一,联合国际社会和主要出资人,与导致儿童死亡的主要疾病作斗争。如疟疾、急性气管炎、霍乱、肺结核、麻疹、破伤风、营养不良、艾滋病等。第二,加强农村医疗制度建设和管理,对传染病进行密切监督,强化技术和物质手段,加大科研力度。第三,建立农村医疗网络,方便边远地区就医看病。

  五、妇女健康

  2002年有34.8%的怀孕妇女能够做到产前登记,并在医疗机构生产。38.4%的孕妇得到专业医护人员接生和助产,43.4%的临产妇女仍然接受传统接生方式,还有1/5的妇女自己生产。妇女生产死亡率为万分之53。妇女健康面对的主要挑战是:第一,24小时提供药品、设备和专业人员服务。第二,扩大妇产科医学的投入。第三,动员全社会关注妇女健康。第四,改进医疗互助体系。

  六、艾滋病和疟疾

  根据2001年的调查,几内亚艾滋病的感染率为2.8%。其中孕妇占2.8%,青壮年占2.5%,肺结核患者占16.7%。除艾滋病以外,疟疾是导致死亡的首要杀手,疟疾感染率为19%。减少艾滋病和疟疾,政府要解决的主要问题是:第一,民众经济困难,购买不起或抵制使用安全套。第二,用于抵抗艾滋病的预算捉襟见肘。第三,使用国际援助的效率太低。第四,改善居住条件、治理生活环境的手段不多。

  七、环境问题

  几内亚现有森林面积118.2万公顷,生态保护区25.7万公顷,其中宁巴山区14.5万公顷,吉阿马高地11.2万公顷。国家公园两个,其中巴迪阿尔3.8万公顷,马福5.2万公顷。近几年,随着人口增加,生态状况持续恶化。水源减少,植被覆盖率下降,一些河流断流。2003年在全国33个城市中,有26个城市完成了初级饮水网系统,新建了一万条自来水管主干线和次线、支线,新增水站658个,使全国供水站超过1.16万个。饮用水普及率农村达到52.3%,城市接近86%。保护环境的主要措施:恢复生态,扶持农民管理土地,改善资源的利用方式,支持替代产业,整治城市环境,提高饮用水供应能力,加强水公司的经营管理,提高经济效益。加强城市规划,改善居住条件。

  八、发展问题

  作为最贫穷的国家之一,几内亚始终离不开国际援助。外援对开发基础设施(水、电、交通)、刺激当地经济、改善基础服务(教育、卫生)做出了很大贡献。但近10年来,几内亚获得的国际援助逐年减少,1990年为2.9亿欧元,人均50.7欧元;2002年下降到2.5亿欧元,人均27.3欧元。由于良政问题和宏观经济调整没达标,从2003年开始,国际货币基金和欧盟冻结了对几内亚的经济援助。外债方面,截止到2004年底,几内亚累计外债余额高达35亿欧元,占同期国内生产总值的96.9%,当年应付外债金额占出口总额的19.2%。与许多非洲国家一样,几内亚出口结构主要是初级产品,包括铝矾土、黄金、钻石、海产品和个别农产品。2003年铝土矿出口占出口总额的78%,占外汇总收入的86.3%。由于铝土开发尚属初级产品,附加值低,对相关产业的带动作用不大。虽然几内亚奉行自由经济政策,但对外贸易只占国内生产总值的23%(2004年),农业和私人投资的潜力还没有发挥出来。解决发展问题,政府面对的主要挑战是:第一,改善良政,有效管理财政预算和支出,加大反腐力度,强化法制和制度建设。第二,调整组织结构,扩大培训,提高行政质量和水平。第三,加强与国际社会的协调,积极争取外援。第四,促进出口产品多样化,提高农产品的产量和质量,加强流通渠道的建设。第五,改善基础设施,减少贸易和经济竞争的不利阻碍。第六,在WTO框架下,推动解决发达国家在国际贸易中的不公平做法。(信息来源:驻几内亚经商参处子站)

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