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第三部分
2004—2005年世界石油市场形势（续）
六、增加原油生产能力
海湾国家近几年原油生产能力没有什么增加，一直保持固定未变。但一个例外情况是沙特开发了沙伊拜油田，日产50万桶原油。但最后事情发生了曲折变化，具体地说是发生在沙特和阿布扎比之间。
过去10年海湾国家原油生产能力一直固定未变，而没有提加到更高水平，有几种原因：
1986年和1998年对原油需求大幅度下降，导致产油国财政收入下降，产油国压缩了对石油领域的投资，从而助长了一种趋势，认为海湾国家过剩的原油生产能力每天达300－400万桶，在投资数十亿美元增加新的生产能力之前，满足于为这种过剩的生产能力寻找原油市场。
许多政治和石油界负责人首先满足于将这种资金用于国内的生产和服务业，而不是用于开发新的油田，因为没有找到足够的市场吸收这些原油。这种观点背后的原因是认为对原油新需求在减少，认为替代能源在工业国的许多领域正在逐渐取代石油的地位，或者认为世界经济处于衰退时期，因而对原油的需求在下降。
但是，最近情况开始逐渐发生了变化，石油界的负责人得到满足，认为应该增加原油生产能力，以使其能够继续保持原油生产能力。在世界经济前景方面，90年代后期全球经济萧条之后，世界经济的结构已经开始改变，预测对石油的需求增加，美国、中国、印度和巴西最近几天的情况得到证实。最后，最近4年由于油价高涨，这些国家的石油公司流动资金比较充足，使其能够在开发新油田上投资。
开发已经探明的油田需要两年或更多的时间，沙特阿美石油公司和阿布扎比国家石油公司都开始为此目的开发大型油田，以增加现有油田的生产能力，补充增加原油生产能力。
但现实是其它海湾国家的原油生产能力有一定程度下降，或者由于技术原因，如阿曼的情况，或者由于战争和政局动荡原因，如伊拉克，或者石油当局在增加生产能力方面没有获得政治决策，如科威特的情况。
阿曼苏丹国每天减少了15万桶的生产能力，原因是其主要油田的压力下降。现正在努力通过各种技术手段以恢复其生产能力。但长时间以来，阿曼没有发现大型油田，因此，可能最理想的是恢复到以前的生产水平，但未来不可能增加多少产量以达到更高的水平。
至于伊拉克，在华盛顿的一些右翼研究中心战前给人广泛的印象是，在推翻前政权后伊拉克将恢复其原油生产能力，石油产量将达到非常高的水平，原油市场将达到饱和，油价水平将下降，并使伊拉克取代沙特的地位。美国国防部的一些高级人士极力散布这一不切实际的想法，具体地说是国防部副部长沃尔福.威茨，他在国会的多个委员会面前多次声称和作证。
实际上，伊拉克确有巨大的生产能力，它在国际石油界占有重要地位，但直到现在伊拉克还没有充分开发这一自然资源。原因只有一个，即没有政局稳定，沉醉于战争和内外军事斗争，以及长达10多年的国际制裁。最近几个月除了些微变化外，与过去没有什么不同。
与1991年战争时的作法相反，2003年占领军避免了对石油设施的打击，但战后集体偷盗使伊石油设施损失数十亿美元。更何况最几个月的油管爆炸。此外，尽管美国政府过去12个月内拨出18亿美元（其中8亿美元用于从周边国家进口石油产品）的援助，但伊拉克的日产原油能力没有超过250万桶，250万桶是战前的水平。其实际产量没有达到这一水平，尽管其资源丰富，这是石油设施遭到破坏的结果。
在科威特，尽管石油界负责人一直试图通过长期合同与国际石油公司合作开发其北方油田，但由于多种原因，这个建议一直没有获得议会批准，其中有立法机关与执法机关在重要政策上的分歧，或者围绕外国公司在获取自然资源上对宪法条文解释的分歧，或者缺乏透明度，在代理问题上相互指责。因此，在经过约10年之后，直到现在还没有获得开发北方油田的法令，没有合适的机会在立法机关以透明和合法的途径展示这一项目。
七、与国际公司的新型关系
长期以来，国际性大型石油公司一直试图回到主要产油国投资，并在这些国家获得油田勘探和开发的合同。因为它们需要增加新的石油储量，而在非欧佩克国家或产油小国获得的新的石油产量无法满足需要，或者在边远地区或海洋中勘探开发新油田的成本昂贵。
但外国公司所面临的一个主要问题是与产油国本国石油公司之间的关系。国际石油公司如何与产油国本国石油公司实施区域化而不涉及到其特许权问题，而在同时获得更大的利润。这种尝试在不同国家可能不同，如在沙特，这些大型国际公司在1998年秋季以来，利用沙特对外国投资开放的大气候，一直进行谈判以获得勘探合同。开始时这些国际公司基本目标是获得油田的合同，但被沙特当局拒绝了。原因很简单，沙特有巨量的石油藏量，它自己的公司阿美石油公司（ARAMCO）能够开发，甚至在政治和安全发生困难的时期它确实获得了成功。
因此，谈判转向相互有联系的一批合资项目，从天然气的开发开始，建设天然气杂质过滤厂，之后输送到发电淡化水厂、石化工。这些世界性大公司要负责建设、出资和生产，由沙特的阿美公司或其它公司参与。但是由于种种原因，其中有国际公司确定的高利润标准问题（为15%），或者因政治和安全问题对投资电站和淡化水站不感兴趣，使大部分公司从持续了5年的谈判中撤出。
最后于2003年底同壳牌和道达尔公司两家公司联盟签订了在鲁巴哈利地区勘探、开发天然气协议。为执行这一协议，在全球进行招标，俄罗斯鲁克维尔公司、中国中石化公司、意大利埃尼公司中标，由西班牙利巴苏尔公司参与合作，在鲁巴哈利北部打气井。这是一系列新的协议中的第一个，今后沙特石油部还 可能同其它公司签订这方面的天然气协议。
在伊拉克，许多国际公司将希望寄托在投资伊拉克的大小油田上，但这些大型国际公司踌躇不前。从一开始就宣布，在伊拉克组成被国际承认的具有主权的合法政府和由伊拉克石油部发出邀请之前，它们不会贸然进入伊拉克。
在这一基本立场背后的重要原因是，这些公司担心在伊拉克投入数十亿美元的巨额资金之后，由于新政府以合同非法为借口，要求它们离开而被迫放弃这些投资。原因之二是，它们担心受到全世界指责，说它们企图染指伊拉克的资源，把它们看做是这场伊拉克战争的一部分，这场战争受到很多人反对，说它是美国为了插足伊拉克自然资源而领导的战争。
目前在伊拉克没有外国公司的情况下，很难设想会有外国在伊拉克投。因为从2004年4月以来的几个月伊治安安全状恶化。这并不意味着外国公司将长期远离伊拉克，如果将来伊拉克恢复了安全，如果恢复了国际承认的宪法秩序和主权，如果届时伊拉克当局批准，预计将邀请外国公司到伊拉克，因为伊拉克没有财力开发其油田，更不用说技术和管理经验了。
在卡塔尔，已建立了与外国公司交往的新模式，它体现在基于公开透明的合资公司，在合同和招标的各个阶段，对外国公司进入卡塔尔石油、天然气和石化等各个领域敞开了大门。卡塔尔的经验在于驳斥那些因中东地区没有安全而对整个中东地区没有投资机会的指控。
在伊朗，伊石油工业与外国石油公司的关系存在许多问题，主要是内部问题，伊朗统治阶层在授予外国公司合同方面非常保守，或者是由于美国封锁的结果。伊朗石油部长在2004年5月23日的报告中承认这一点。为发展伊朗的石油工业，他建议采用其它的替代办法。他说，在石油生产国与石油消费国之间有很多合作的途径，而不是与国际石油公司的这种垄断关系。伊朗赞赏国际石油公司在技术转让、提供投资资金和用现代化的办法管理企业方面所发挥的作用。但也有对这些公司的替代办法，它表现在服务公司、技术公司、承包公司和银行、投资机构的作用上，它们可以与产油国合作，增加产量，以满足全球对原油的需求。
八、安全恐惧导致对中断石油供应的真正担心
多年来，石油消费者和投机商对可能中止或中断中东石油供给的担心已经平息，这种担心始于1973年秋季的阿拉伯石油抵制。实际上，尽管两伊战争、占领科威特、沙漠风暴战争、九十年代对伊拉克的制裁，之后是伊拉克的战争，对减少和中断石油供应的真正担心并不突出。2002年冬和2003春随着委内瑞拉罢工和尼日利亚的部族问题及伊拉克战争使挑战达到了顶点。尽管这些挑战，三个产油国部分或全部每天减少了250万桶，但并没有发生石油短缺的情况，石油消费者没有任要发生中断石油供应的感觉。
石油能以需求水平持续供应的原因是海湾国家，确切地说是沙特和阿联酋还有过剩的石油生产能力。石油产能保持这一重要弹性是为了应对紧急情况，无论这种紧急情况是工业上的还是政治上的原因造成的。它相当于世界的安全阀，在有关国家中断石油供应情况下，可以提供必要的石油供应。这种后备的石油生产能力约达300万桶/天。除此之外，工业国家还有石油的战略储备，数量大约有24亿桶（仅美国就有6.7亿桶），这种储备能力只有在产油国的产能用完后发生石油供应中断的情况下才启用。
但是由于多种原因，情况现已改变，这种对石油中断和缺油的担心发生在每天石油市场的交易中，使油价达到了42美元以上，其主要原因是还存在因担心石油减少而使油价上下波动达8－10美元的幅度。
2004年上半年，石油市场上的这种担心背后有多种原因，其中有对石油需求的迅速增长，大部分产油国以最大的极限能力进行生产后，欧佩克国家后备的产能突然下降。投资基金会的投机商们利用市场的这一因素，把油价推到最高水平，并从每日的交易中获益。这种现象背后的真正担心是中东国家的安全形势动荡，伊拉克被占领后，伊拉克石油油管道输送网不断被爆炸；其次是沙特石油界的外国职员不断被基地组织杀害，这种在中东残暴的杀害人质事件占据了全世界的舆论媒体，使世界舆论认为，基地组织企图通过打击石油设施和石油界的工作人员敲打在伊拉克的美国人，动摇沙特的统治制度。实现这一点的途径是切断和阻止海湾国家的石油供应。
这种政策的结果使原油需求升高，大部分产油国达到了生产能力的极限，恐怖因素占据了市场，尽管绝大部分阿拉伯国家的石油设施处于格外安全和保护之中。尽管石油生产国和消费国都拥有储备，尽管欧佩克贝鲁特会议提高产量的决定降低了油价，但恐惧仍笼罩着国际石界，它将一直延续到本地事态平静和当代中东地区三场战争的尖锐程度降低时为止，这三场战争是巴勒斯坦战争、伊拉克战争和美国的反恐战争。
即使有这些战争和动荡，世界性的石油公司一直存在于本地区的大部分国家。
2004年5月中旬，在反恐战争进行过程中，沙特阿美公司与日本住友公司就建设炼油和石化项目签订了谅解备忘录，该项目投资34亿美元，建在红海之滨城市拉比赫市。有消息说未来4年沙特还将建设10多家新的石化工厂。
在卡塔尔，大型国际石油公司很多，如埃克森.莫比尔、CONOCO、壳牌、雪佛龙、德克萨科、道达尔等，从勘探开发油田到发展天然气工业，建设石化工厂，直到建设大型天然气液化厂，参与石化工业的各个阶段。2004年6月下旬，埃克森.莫比尔公司与卡塔尔签订了建设新的石化工厂的谅解备忘录。在阿联酋也有类似情况，在金融、石油、电力领域，阿联酋政府专门向国际和本国公司推出私有化的电站及管理项目。科威特也同样，2004年6月科石化工业公司同大宇石化公司签订了建设两座大型石化工厂的两项合同。
最后，这一时期在美国有一种看法突出了出来，怀疑沙特是否具有满足石油需求的能力，预计未来几年对石油的需求将不断增长。休斯敦金融机构主席马修.西蒙斯领导了这一运动。马修.西蒙斯所依据的是美国石油工程师协会杂志过去40年所发表的关于沙特油田的讨论文章。西蒙斯说，沙特油田储量有很大问题，沙特的大油田非常需要注水，以保持产量和阻止其原油生产能力的下降，这意味着沙特今后原油增产的能力有限，而且产能是在减少。但2004年初沙特阿美石油公司的专家在华盛顿驳斥了这种看法，宣称如果需要的话，沙特按每天1500万桶原油计算可以生产50年。预计未来这种类似看法的呼声还将提高。值得一提的是在过去几年战争和政治危机期间沙特阿美石油公司的作为是该公司石油生产能力最好的证明，它能够很快达到每天生产1050万桶的能力，但要保持这一水平，需要用三个月的时间，以便打井维持这一创纪录的水平。
在现在这种时候，反对世界上一家大型石油公司的运动，从总体上看，不能与“9.11”以来美国反对阿拉伯国家的运动分隔开来。它呼吁降低对海湾石油的依赖，为了摆脱对本地区原油的依赖，需要寻找替代能源。随着时间的推移，预计这场运动将更加汹涌。
鉴此，为了融入一些世界大型石油公司根本性发展变化的潮流，阿拉伯国家的石油部和本国石油公司应该发挥比现在更具透明度的宣传作用。如果它们想为阿拉伯石油界发挥的巨大作用提供更加现实和直观的图示而积极作出贡献的话，阿拉伯石油界有责任为消费者不间断地提供原油。在每年的预算中，专门拨出几十亿美元，充分保证原油出口的适当水平，以满足消费者现在和未来的需求。（待续）
（信息来源：驻阿拉伯联合酋长国经商参处子站）
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