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中国社科院经济研究所林跃勤认为，体制改革滞后是经济健康发展的突出瓶颈。
其一，制度改革的勇气不足。一些地方和个别部门对制度变革的重要性、迫切性认识不够，造成制度改革方面的欠账较多。同时，制度改革缺乏清晰的思路和总体的规划，不同领域的改革进程不一、参差不齐、相互掣肘的状况也比较明显。政府改革、机构设置、法规出台等受制于各种集团的利益博弈较多，一些已过时的法律、法规由于涉及面广、某些部门
有不同意见而被拖延．而一些新的重大改革措施又由于难以取得群体的合作而迟迟不能出台。
其二，国有产权制度改革缓慢。有关国有股减持、全流通、MBO(管理层收购)等规则制定和完善迟迟不到位，严重制约着国有企业的改革。铁路、电力、电信、金融、石油、石化等战略产业和其他一些公共服务的高垄断是经营效率低、服务水平差的基本原因。虽然有关方面一再强调要降低民营经济的进入门槛，甚至通过了民营经济促进法、促进非公经济发展的36条政策等，但国有垄断依然坚冰难破，民营企业上项目难、批土地难、融资难等没有得到根本解决。国有经济比重过大、国家对国有经济的照顾、干预过多．成为2004年欧、美没有发给中国市场经济地位“绿卡”的理由之一。
其三，宏观经济调控亟待科学化。违背价值规律的要素价格与配置机制扭曲，不仅浪费资源，还是投资过热和结构失衡的重要原因。一些地方政府为了做大GDP、搞城市开发和上形象工程等，不惜把土地低价或零地价转让给投资商（包括外商），或以极低的补偿费把农民赶出土地．再高价转让给房地产开发商。劳动力价格被不适当地压低，《劳动保护法》得不到切实执行，农民工不仅工资水平普遍很低，而且拖欠工资、不缴各类社保费等现象严重。作为资金价格的利息偏离市场价值规律，一方面，存款负利率使中低阶层本来不多的收入受到损失；另一方面，贷款利率也并未完全反映市场供求关系，导致资金要素需求强劲和供给扭曲，存贷款利率扭曲必然导致利益分配格局的扭曲和资金的社会效率低下，加剧资金的市场供求失衡并导致投资过热（资金成本低）。实践证明，过于依赖行政手段而不是市场手段、偏重相机抉择型调节而非制度性改造，宏观调控往往容易头痛医头、脚痛医脚、治标不治本，难以走出“过热一紧缩一过冷一放松一过热”的怪圈。（来源：北京）
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