|
单士兵
一些教育专家和政府官员希望，“先富”起来的张家港市能在全国率先实行免费的义务教育。然而，尽管政府绝对不缺钱，尽管对教育也非常重视，但在张家港市教育局局长郭炳荣看来，在社会的和谐发展中，要推进的事情太多，教育不能单方面推进，“要搞一起搞”。因此，实行免费义务教育在张家港市仍然是个“画饼”。（据7月7日《中国青年报》）
义务教育是什么？从本质上来说，就是一种公共产品。我国实行的九年制义务教育，是一种全民性质的教育，目的是提高全体公民的素质。义务教育这样的公共产品，对每个适龄学生来说，是他们都同等享有的权利。
为此，我国《义务教育法》明确规定：“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会”。而在中国已经签署的《世界人权宣言》第26条规定：“人人都有受教育的权利，教育应当免费，至少在初级和基本阶段应如此。初级教育应属义务性质。”
事实上，在全球192个国家和地区中，目前已有170个国家和地区实行了义务教育，即使人均ＧＤＰ只有中国的三分之一的越南、柬埔寨、老挝、孟加拉国等亚洲邻国，也都实现了完全免费的义务教育。然而，免费的义务教育，即使是在富裕的像张家港市这样的地方，却仍然只能是个“画饼”。何以出现这样的现实呢？
“要搞就全国一起搞，由国务院出头，不存在哪个地区先行的问题”，这就是张家港市教育局郭炳荣局长对免费实行义务教育的观点。对此观点，社会学家张玉林认为明显“站不住脚步”。而这个令人瞠目结舌的发展义务教育观点，让笔者不禁在想，难道我们的社会又要回归到“大锅饭”的年代吗？难道这就是我们追求的“科学发展观”吗？
这让我想起今年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时宣布，从今年起，免除国家扶贫重点县农村义务教育阶段贫困生的书本费、杂费，并补助寄宿生生活费；到2007年，全国农村普遍实行这一政策，使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育。温总理实际上就是为全面实现义务教育列出了一张“时间表”，这说明全面义务教育是个渐进的过程。
一切都表明，免费的义务教育，在未来是一定要实现的，也是一定可以实现的。而促使这样的美好现实的实现，显然需要一些经济发达地区起带头作用。谁都知道“先富带动后富”的道理，而且，先富起来的地区，都在通过各种途径反哺社会。在发展教育上，同样需要一些地方走在前头，引领教育健康发展。正如苏州市副市长朱永新所说，张家港如果实行免费义务教育，对全国有着示范和象征意义。“在中国，有一个地方率先突破了，其他地方政府也不愿落后，就可能被带动。”
享受义务教育是文明社会里的一项基本人权，免费也是义务教育的应有之义。面对这样简单的道理，像张家港这样经济发达地区的教育官员却还是抱着“要搞一起搞”的思维，这是何等的迂腐和滞后。可以说，正是这样落后的执政观念，才让那些按照自身经济、社会条件，本来就可以实现的免费的义务教育，最终只能成为一块“画饼”；这同样也会阻碍着中国义务教育全面走向免费的速度。
在还存在贫富分化，而且还在不断加剧的今天，义务教育分阶段向学生收取的学杂费，就是一道难以跨越的“门槛”，会使一些学生不能同等享受义务教育这种公共品。而在富裕地区免费义务教育仍是“画饼”，这更是我们当前教育的悲哀，更是我们这个时代的悲哀。教育专家李楯说，“实行免费义务教育本来就是政府官员的事，而不应该是老百姓的事。”这样的事，我们的政府官员千万不能抱着“要搞一起搞”的态度呀！
| 
