|
一、私有化总体情况
加蓬在1960年独立后，几乎没有什么民营企业。为标明自己经济独立地位，国家陆陆续续建立起交通运输、石油矿产、邮政通讯、木材加工、水电公司、食糖、水泥、渔业等国营企业。为开发资源，如石油、锰矿沙、铀矿、加蓬政府也与外国公司创办了一些加、外合资企业，以出口创汇为目的。政府为扶持这些企业的发展，曾注入大量资金。然而，20年过
后，由于缺乏新的投入，企业经营机制不健全，管理混乱，政府债台高筑，个别企业先后倒闭，不少企业陷入困境。80年代的经济危机更使加蓬政府财政困境雪上加霜，已没有能力继续支持这些负债累累的企业。
面对世界经济一体化和科学技术的高速发展，为增加社会投资，增强企业竞争力，提高产品质量，重振加蓬经济，政府于90年代起开始总结经验，并进行私有化尝试。私有化的主要标志就是由中央的计划经济向市场经济的过渡。
加蓬国企私有化始于1995年。国家制订的私有化计划涉及25家国营企业，不包括国家股份低于10%的62家合营企业。截止到目前为止已有8家大型国企实现私有化，分别是：加蓬水电公司（SEEG）、加蓬糖业公司(SOSUHO)、加蓬水泥公司、加蓬森林开发与木材加工公司(CFG)、加蓬港务公司(OPRAG)、加蓬农业公司（AGROGABON）、加蓬橡胶树种植发展公司（HEVEGAB）、加蓬矿泉水公司（EAULECO）。
加蓬港务局（OPRAG）私有化招标始于2003年，2004年西班牙PROGOSA公司中标，组成SIGEPRAG公司，开始接管奥旺多港口管理权,初步实现了私有化的第一步。
2003年，加蓬农业公司（AGROGABON）开始私有化招标，部分国际同类企业（棕榈油）参加竞标，2004年，比利时SIAT集团中标。
经济财政部下设的私有化委员会负责整个私有化组织和领导工作。
2004年，资产转让使国家得到4900万欧元的收入，但结构调整和偿还债务又使国家付出了3640万欧元。
二、已经实现或部分实现私有化的企业
1、水电公司（SEEG）
水电公司经国际招、投标后于1997年又重新回到了法国人手中，占股51%，垄断经营水电业务，转让期20年，承诺将在未来投入巨额资金改善水电设施。
2、糖业公司(SUCAF)
上奥果韦糖业公司是加蓬唯一的一家生产蔗糖的企业。位于弗朗斯维尔市，年产20万吨甘蔗，2万吨白沙糖。1998年被生产啤酒的法国CASTEL-BGI集团收购。收购初期投入大量资金，进口部分重要设备，种植甘蔗，以恢复和提高甘蔗和沙糖产量。企业目前拥有长期工800人，榨季佣工1400人。自私有化以来，糖业公司享受独家进口权5年，垄断进口已于2004年结束。该企业正在筹划向世贸组织申请新的保护措施。
3、水泥公司(CIMGABON)
加蓬独一无二的水泥公司有三家工厂，年产水泥21万吨。2004年4月，通过国际竞标，德国HEIDELBERGERCEMENT集团麾下的挪威SCANCEM公司中标。其他三家参加竞标的欧洲公司因没有提供投资计划书而落败。更名后的加蓬水泥公司投入巨资更新设备，提高产量，加大销售力度，三家水泥厂都能投入正常运做，2004年，水泥产量已提高至26万吨。即使这样还常常供不应求。
4、加蓬森林锯木公司(CIE FORESTIERE DU GABON)
建于1947年，是加蓬第一家生产胶合板的企业。位于让蒂尔港的木材加工厂是世界上规模最大的胶合板生产厂家之一，年生产能力可达75000立方米。1998年9月，COTRAB公司以租赁形式接管，租赁期两年。后经较长时间谈判，2002年11月，被拥有COTRAB70%股权的意大利CORA公司购买。公司转让后，根据社会安置计划大量裁员问题，、拖欠社保基金债务问题仍有国家负责解决。更名后的CORAWOODGABON虽然投入大量资金，更新设备，无奈受当前整个林业系统不景气的形势所困扰，企业并未出现太大的转机。
5、勒高尼矿泉水公司（EAULECO）
自EVIAN(法国名牌矿泉水公司)、COMILOG（法国、加蓬锰矿公司）从勒高尼矿泉水公司撤股后，法国CASTEL-BGI集团（持股72%）及私人企业（持股28%）接管了勒高尼矿泉水公司，更名为“勒高尼饮料公司”，2001年对企业设备进行了更新改造。
6、加蓬港务局（OPRAG）
截止到2003年为止，利伯维尔奥旺多港、让蒂尔港、马永巴港、高高贝港一直由加蓬港务局管理。后由于管理不善，缺乏资金更新设备，港口发展受到极大制约，不得不进入私有化程序，寻找新的出路。
2001年BOLLORE集团和GETMA公司向加蓬私有化委员会提交一份港口私有化计划书，2002年-2003年西班牙Progosa公司也提出接管加蓬港务局管理权的策划书，同时，迪拜港务负责人、拉斯帕尔马斯港务负责人都曾表示对加蓬港务局私有化感兴趣。2003年4月18日，私有化委员会就加蓬港务局管理权部分转让公开发标，拉斯帕尔马斯PROGOSA集团独家投标，独家中标。2003年11月1日转让协议生效，该西班牙集团下属SIGEPRAG分公司于2004年6月开始真正接管加蓬港务局部分管理权，协议生效滞后的主要原因是由于加蓬港务局未能按时完成下岗人员安置计划造成的。
根据SIGEPRAG投资计划书，该公司在接管后的第一个十年内投资2770万欧元，2014年至2018年投资5420万欧元。上述投资除用于港口设备更新和保证港口正常运转外，还要修复港口通往市区的严重破损的路面。
7、加蓬橡胶树种植发展公司（HEVEGAB）
利用国外资金，由国家创办的加蓬橡胶树种植发展公司成立于1981年，拥有工业橡胶园9000公顷，1990年开始产胶。工厂位于米淄克（MITZIC）,日产40吨。1998—1999年，受国际橡胶价格下跌及投资人资金断档影响，公司橡胶产量由98年的12700吨下降到99年的4088吨，销售额也由98年的480亿非郎降到99年的180亿非郎。
2000年10月SFRECO咨询公司授权发出招标书，出售股权或招租，对加蓬橡胶树种植发展公司实行私有化，结果无人响应。后在国家投资14亿非郎解决了下岗人员安置及更新生产工具后，每公斤生产成本由800非郎降到了400非郎，销售价格也由每公斤400郎升到500朗。在国家直接干预下私有化进程明显加快。2003年10月，国家将米滋克、比塔姆橡胶园、米滋克工厂及刚果（利伯维尔附近）橡胶园分成两个标发出。结果有两家公司作出了反应：
--比利时SIAT公司（在加纳、尼日利亚设立分公司并对加蓬农业公司感兴趣）
-- 新加坡GMG公司（收购喀麦隆橡胶公司）
2004年12月比利时SIAT公司实现了对加蓬橡胶种植发展公司收购。
8、加蓬农业公司
加蓬农业公司拥有5个油棕榈农场，总共7500公顷土地，1个年产18000吨的棕榈油加工厂（位于MAGOUKE），1座年产14000吨甘油三油酸脂工厂和一个年产4700吨肥皂的工厂(LAMBARENE).
2000年7月进行第一次国际招标，先后有CFDT、 瑞士AIGLON公司、摩洛哥ONAT公司、比利时SOFINCO公司、马来西亚WINNERPAC公司参加竞争。2001年1月，马来西亚WINNERPAC独自参加第2轮招标，同年7月与加蓬政府签约，由其子公司—加蓬工业公司（SIG）负责对加蓬农业公司的管理，期限3年。由于马来西亚公司未能按合同规定履约，该投的没投，该完成的任务没有完成只好退出对企业的管理。
加蓬政府又拿出10亿非法郎对MAGOUKE工厂设备进行了基本维修，使工厂重新运转。利用出口2000吨红油的收入加上政府的部分投入对LANBARENE的工厂设备也进行了维修。
2003年底，政府再次发标，2004年初，比利时SIAT公司以10亿非法郎（约150万欧元）价格中标。该公司计划在未来的两年里为其收购的三家企业（加蓬农业公司、加蓬橡胶种植发展公司、RANCHdela NYANGA）再投资1520万欧元。
二、 正在实行私有化的公司
1、 加蓬电讯公司
加蓬政府曾于2003年7月1日进行最初的招标，设想转让该公司35%的股份和企业管理权给中标的企业。挪威TELENOR、德国DTCON、摩洛哥TELECOM、中国ZTE、塞内加尔SONATEL等5家通讯公司参加竞标。但没有结果。2004年10月，加蓬电讯决定改变招标策略，转让的股权由原来确定的35%提高到50%。据悉，加蓬电讯私有化将裁员450人，所须费用1800万欧元。
2、加蓬国家木材公司
P.A咨询公司对加蓬国家木材公司现状进行评估后于2004年11月底提出三点建议：宣布破产、私有化、企业结构调整（财政、人员调整等），政府倾向于结构调整。与此同时，政府宣布2006年1月起加蓬国家木材公司将失去对奥库梅和奥其格两种木材的出口垄断权。
三、计划实行私有化的公司
1、加蓬铁路公司
加蓬铁路建于70年代，连接首都和弗朗斯维尔，全长680公里。1999年国家对经营铁路的加蓬铁路局OCTRA（OFFICEDUCHEMINDEFERTRANDGABONAIS）进行首次私有化尝试，唯一一家参加投标的加蓬运输集团中标。转让期20年。该集团占股情况如下：私人木材商占43%，国家木材公司占29%，BICIG银行占5%，比利时TRANSURB公司也是该集团成员。后因种种原因（向国家付款不及时、拖延对铁路及设备的维修、事故频频、管理混乱等），2003年5月14日政府决定收回加蓬运输集团对铁路的管辖权，而将铁路交由COMILOG(锰矿公司)下属的SETRAG公司管理。2004年1月31日管理权到期后又延长了18个月，至2005年6月。2004年加蓬铁路运输取得了不错的业绩，运送原木819000吨，锰矿石2345000吨，旅客214300多人次。至于将来继续转让还是彻底私有化到现在为止还没有明确的说法。
3、加蓬航空公司
截止到2001年12月31日前法航在加航中还占有20%的股份，后因加航经营管理不善，负债累累（达600亿非郎，相当于1个多亿美圆），法航宣布退出加航，自2002年起加航成了名副其实的国企。为摆脱困境，加政府求助于法兰克福咨询公司为其支招，在对其进行财务审计后，该公司为加航开出了机构调整的药方并给予技术支持，派出副总经理、财务经理、商务副经理协助加航工作，同时取消了几乎所有国内航线，除保留欧洲航线外开辟了迪拜、南非两条航线。
德国人的药方没有达到起死回生的效果，加航财政状况更加恶化，不得以卖掉部分飞机，只留下一架属于自己的波音飞机加上一架租来的波音飞机艰难度日，经常因付不起一个配件钱修不了飞机而取消航班，已到了濒临破产的境地。
4、旅馆
利伯维尔的主要饭店都是国营的，如：Novetel Rapontchombo （137间客房）、MeridienReNdama（250间客房）、 intercontinentalOkoumePalace（300间客房）、弗朗斯维尔Intercontinental LeconiPalace(100间客房).据保守人士估计，上述酒店经营状况各异，其中部分酒店有可能卖给私人，也有可能转让。
四、私有化遇到的困难和问题
加蓬自95年实施私有化计划到2005年正好走过了10年的历程。这其中既有成功的喜悦，也有失败的打击，更有难以逾越的鸿沟和障碍。基础条件好、有发展潜力的、有垄断经营可能的公司私有化进程就快一些，反之就慢些，有些找不到出路的最后只能破产。比如水泥、水电公司私有化以后运营得比较顺畅。而农业、航空困难就大些、慢些。加蓬私有化遇到的最大困难及问题莫过于以下几个方面：
1、谁来安置私有化裁员后的下岗失业人员这是摆在加蓬政府面前的头号难题。一般情况下投标的国际公司在标书中必须制订社会计划书，阐明如何解决下岗失业人员的安置问题，大部分公司都不愿意自背包袱，而是将皮球踢给当地政府，除非企业基础条件好，前景诱人的情况下才有可能考虑出资协助解决上述问题。而政府为了保持政局稳定、安抚民心无法饶开这些敏感问题，寻找其他途径。所以就出现了政府一边通过私有化收钱一边往私有化企业里投钱的现象。
2、谁来偿还私有化企业的债务是加蓬政府私有化遇到的第二大难题。现在实行私有化的企业大都不是盈利单位，而恰恰相反都是些负债累累、无法维持下去的企业。这些企业的债务一般投标企业都不愿承担，不愿做私有化企业的替罪羊，替人还债。这就需要招、投双方坐下来谈判解决，为尽快甩掉包袱，不再往无底洞里继续扔钱，国家只好屈尊掏钱摆平。象加航这样负债累累的公司就是个烫手的山芋，想扔没人要，不扔就要继续投资，而且需要大量投资。
3、私有化需要大量资金支持，而从加方经济状况看，2004年虽然经济有所增长，但幅度很小，内、外债仍然压得喘不过气来，再拿很多钱去搞私有化显然是很困难，但不搞也不行，世行、国际货币基金组织也经常派组前来检查私有化进展情况。不合要求就拿不到新的贷款。本国经济发展没有私有化做为润滑剂也只能是越来越困难。
加蓬私有化会继续前行，但是一个缓慢而艰难的进程。 （信息来源：驻加蓬经商参处子站）
文章类型：
| 
