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近日，世界银行在一份提交给乌兹别克当地媒体刊发的评价乌国家资金支出政策的文件中对乌兹别克的投资状况进行了批评，并建议乌政府提高投资效益。
评述文件中指出，虽然2001～2003年度乌平均投资效益有所改善，但用国际标准来衡量还是很低的。根据世行的数据，1996－2003年间乌国家投资总量平均占GDP的12%，其中5％为乌兹别克政府承诺给予国家担保的对外债务。这部分债务几乎占到了投资总额的一半，而
且并没有在国家预算中得到反映。2003年，国家投资额占GDP的比重缩减到了8％左右。用投资系数（一定时期内总投资与新增国内生产总值之比）来衡量，1996－2003年乌经济总体的投资相对效益为7.2。其中，农业、商业和公共饮食业的投资效益最高，建筑业次之。投资效益最差的是工业，尽管工业在政府的投资政策中处于优先地位，并且将大约30%的资金都投入到了该领域。
世界银行认为，投资效益低的重要原因之一，是乌政府推行的进口替代战略。1996－2003年，乌政府将资金主要投在了重工业、动力、化工和石化工业项目上，这些项目基本上都是面向国内市场，而且其生产能力远未达到应有的水平。与此同时，从1996年开始，对农业的投入却仅占国家总投资的12%，与这个国家60%的人口为农业人口、70%的贫困人群都生活在农村地区的状况很不相称。
除此之外，乌政府制定的投资计划常常是为期一年的短期计划，很少考虑中、长期的发展方向，也不同更广泛的各领域的发展规划相结合。
世行的专家们认为，乌兹别克政府要提高国家投资的效益，必须完善投资项目的筛选程序，首先要考虑的是项目的市场效益。另外，规划项目时乱估算成本，实施项目时又追加投资也是一个很大的问题。
评述文件中还指出，项目的实际投入远远高于其预算已成为一种普遍现象。在多数情况下，均与以下原因有关：制定项目阶段人为提高工程量和造价，编制可研报告时依据的经济数据不可靠，建设工程招标缺乏竞争性和透明性……等等。
世行建议乌兹别克政府应该恢复长期国家投资计划的制定工作，筛选项目时应充分考虑国家的中长期发展需要和各个经济领域的发展规划，并由财政部统一协调。
根据乌兹别克国家统计委员会的统计资料，2004年乌兹别克全社会固定资产投资额为2.473万亿苏姆（约合23.5亿美元），比上一年增长5.2％。其中，外国投资额为6058亿苏姆（约合5.77亿美元），同比增长2.4％。所引外资中由政府出具担保的外资和贷款比重比上一年下降了15.6％，总额为3583亿苏姆（约合3.4亿美元），外商直接投资额增长了48%，总额为2475亿苏姆（约合2.36亿美元）。
根据乌兹别克政府制定的2005年投资计划，全年计划完成固定资产投资额2.874万亿苏姆（约合25亿美元），比去年增长7％，其中包括为115个项目引进外资8.6578亿美元。上述项目中，52个为国家担保项目，总额为3.5015亿美元，63个为外国直接投资项目，总额为5.1563亿美元。
（信息来源：驻乌兹别克经商参处子站）
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