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从停征二手房交易个税看新政之忧


http://finance.sina.com.cn 2005年07月06日 15:03 商务部网站

  调控房产市场新政中,“对二手房交易强制征收20%个人所得税”这一规定,曾一度被视为打击投机、炒作行为的“有力措施”之一。国内部分城市如南京市在刚出台此规定时,更是被媒体、舆论誉为“出台了整顿房产市场的‘狠招’”。如今,建设部副部长刘志峰正式表态,“对于二手房交易中收取个人所得税只是个别地方的试点”、“目前国家没有考虑这个事”、更“没有推广时间表”。

  其实,早在刘副部长此番表态之前,南京市此“狠招”仅仅正式实施半个月(从6月1日至6月16日),即匆忙宣布取消;而实行此政策比较早的杭州市,也不过才实行了8个月就划上了休止符。

  迫使这项政策“无疾而终”的当然还是“市场的反应”。“有的房主为了增加自己的收入,暂时不卖,限制了二手房市场更活跃地交易”,这是有关专家的分析。仅仅半个月,够“暂时”了吧?如此说来,投机与反投机的交锋或博弈甫一开始,一项旨在反投机的新政策就先绷不住了。这让人无论怎么想,都是一件很“有意思”的事。

  “有意思”的显然还不仅在于此。此事或许将引起人们更深入而丰富的联想。一个疑问其实早已悬在人们心头挥之不去,那就是,今年最主打的一个关键词———“房产新政”,究竟要往何处去,还能行多远?

  虽然一项规定被废止(或虚设)与房产新政整体走向,或许缺少必然的关联,目前也并没有明确的证据能对这种“无端的猜测”加以证实,但这已经足以引起人们的忧虑。我们都还清晰地记得,在有关方面宣布对房地产市场进行调控伊始,就一再强调“稳定”这一提法。就是这位刘志峰副部长,在多种场合反复强调,房产新政“旨在稳定房价,并非打压房价”。事实是,“房价不但没有稳定,反而大幅上扬”,一系列政策“组合拳”就像是“打在了棉花上”,房地产开发商、投机炒作者在这种言谈的一再安抚之下,很是不给面子。

  此前,人们多对新政抱有太大期望,期望的内容,其实谁都心若明镜。事实上,正是那种期望才导致一段时期以来的观望,这原本就与投机者的“等等看”有着本质上的不同。必须明确的是,投机行为的广泛存在,始终是这个市场的本质或关键,而调控的根本意义之一正在于抑制投机、减低投机成分,或说挤干“泡沫”,清净市场。然而,当市场的各方主体都还没有“等不及”的时候,政策倒先沉不住气了。

  诚然,由于各方利益无法达成一致,二手房交易市场上出现了短暂的冷清。可就算是这样,又能说明什么问题呢?说明投机者已经受到打击主动消失了?说明房价已经回归理性,新政已经达到预期目的了?如此结论显然为时尚早。

  取消征收二手房交易中的个人所得税,或许从短期来看,交易方可以不必为这笔税赋由谁承担再较劲,交易或可顺利进行,连中介包括在内,似乎均可“皆大欢喜”,二手房市场也可以重归“繁荣”。然而,从长远看,由于交易的顺利进行,投机者便可以轻松实现资金回笼,继而更有力量投入到新一轮的投机炒作,市场“泡沫”势必继续膨胀。话再说回来,银行存款那一点少得可怜的利息,尚且需要交纳个人所得税,卖房子那么一大笔可观的赢利,反而不用交税,这算哪门子道理?“窥一斑而知全豹”,由此亦可推知,政策始终在摇摆不定,不能一贯而终。

  从最初的仅是出言安抚,发展到现在的各地纷纷付诸实际行动———废止(美其名曰“暂停”)或无限期搁置新规观之,对投机行为的种种迁就,反衬出此番新政的浅尝辄止。不难想见,只知一味安抚、退让,市场结构永远不会有机会重整,改变供求关系也是一厢情愿,价格基本稳定更是痴人说梦。如此,人们对“打击炒作”最终将成为一句空谈的担心,恐怕并非空穴来风。

  (信息来源:银川市地方商务之窗)

  (信息来源:宁夏地方商务之窗子站)

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