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近日，全国工商联在其发布的《中国民营企业发展报告NO.2》中提出了诸多发展民营经济的政策建议，其中最关键的一条就是建议政府把有关民营经济的问题列入下一个五年计划中，作为国家重大发展战略来指导民营经济持续稳定的发展。也就是说，有关部门在制定“十一·五”规划时将为民营经济和民营企业的发展做出专门的目标规划和预测，并为达到和实现这些目标提供政策、法律、资金等环境支持。若此建议被有关部门采纳，标志着我国民营经济的发展进入一个新的历史时期。
经过20多年的发展，我国民营经济已从粗放经营模式开始向精细化、混合化方向发展，并呈现强劲的增长势头，成为我国国民经济增长的加速器。据全国工商联预计，在未来5－10年内我国民营经济将在四个方面保持快速增长的态势：第一，民营经济总量将保持年平均10％以上的增长速度，对国民经济增长的贡献率将保持60％以上；第二，民营经济工业增加值将保持15％左右的增长速度；第三，民营经济每年将吸纳1000万以上新增就业人员；第四，民营经济的出口将保持30％的增长速度。同时，民营经济工业增加值占全社会工业增加值的比重从2003年的56.7％上升到2004年的57.6％。广义民营经济就业占全社会就业的比重，2004年为91.1%，扣除第一产业后仍高达83.2%；同时，广义民营经济缴纳的税收占全社会税收收入的比重逐年升高，2004年为71.3％。
但是，就是这么一个强劲的经济实体却仍处于散兵游勇和三不管状态，还没有发挥出其应有的作用与潜力，尤其是政策环境方面的欠缺已严重影响到我国民营经济的整体发展质量和速度，迫切需要有关方面推出并落实有关措施，促进我国民营经济健康发展。
当然，国家及有关部门为了推动我国民营经济的发展，也颁布和实施了一系列政策和措施，特别是今年年初推出的非公经济36条。但是，由于我国民营经济发展的区域不平衡性和地方政策法规等各方面的原因和影响，这些政策措施并没有发挥其应有的作用。但假如这些政策措施被列入国家“十一·五”规划，就会引起各地方政府和有关部门的高度重视，为民营企业营造一个良好的政策环境与社会环境。这里最值得一提的就是民营经济融资难问题，造成这个问题的最根本原因就是没有一个政府部门作为强大的支持后盾，为民营企业的融资扫除障碍。
近年来，全国各地都兴起了担保热，希望通过担保的形式来解决当地民企融资难的问题。但是，毕竟是僧多粥少，担保公司也无法承受民企的融资压力。有人建议通过成立民营银行的形式来解决这一难题，但由于有关方面担心民营银行的经营安全风险，呼吁了多年也是刮风不下雨。假如将解决民企融资的事项列入国家规划，那解决的速度就肯定不是目前这种状况了。同时，一旦民营经济发展被列入“十一·五”计划，目前困扰民营经济发展的不利因素也会逐步得到化解，这对民营企业来说实在是一股供得期待的强劲东风。
本报评论员 贺朝晖
（日京／编制）（来源：金羊网）
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