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行政行为更公开更透明更有效率
本报讯记者张伟湘报道：《行政许可法》已施行一年，法律界人士认为，由于法律的促进，政府部门的行政效率明显提高，行政行为更加公开和透明。尤其是在对外贸易和投资领域，不少商人已明显感觉到，审批型的行政管理正在向服务型的行政管理推进。
促进地方法规更新
《行政许可法》在立法上最重大的突破，就是为政府的权力设置了一个圈子，各个部门的权力都需要有法律的授权，如果法律没有授权，该部门就不得享有某方面的权力。如果政府部门越权，行政相对人还享有诉讼的权利。同时，《行政许可法》还确定了一个原则，即有权的行政部门才可以实行有效的许可，无权的行政部门的行政许可无效。例如，主管工业的政府部门即使下文“批准”某医院成立，也是无效的，因为设立医院属于卫生部门的审批范围，与工业部门无关。《行政许可法》除了规范政府权力外，其作为国家大法，对促进地方性法规更新的作用也不可忽视。去年，当《行政许可法》的施行日期确定后，各地都积极清理地方性法规中与《行政许可法》不符的地方。广东省人大常委会迅速将《广东省对外加工装配业务条例》等10部地方性法规列为修改对象。修改后的《广东省对外加工装配业务条例》，令广东企业在承接“三来一补”业务时更加灵活。企业只需凭对外经济贸易主管部门审批的协议，就可向当地税务机关办理税务登记，可向当地经营外汇业务的银行申请立户。而在办理海关登记备案手续时，业主只需凭对外经济贸易主管部门审批的协议、批准文件和税务登记证。而同时修改的《广东省促进科学技术进步条例》则规定，技术贸易机构和个体劳动者办理工商登记注册后，可从事技术中介或技术经纪活动，取消了此前的“从业资格证”。令某种程度上的审批制变为与国际接轨的登记制。
行政公开化透明化
广东省人大常委会立法顾问、广东环宇京茂律师所主任何培华博士认为，《行政许可法》施行一年来，在促进政府部门依法行政方面取得很大成绩，政府部门的行政变得更加公开化和透明化。其中，许多政府部门转变了行政思路，审批型的政府正在转变为服务型的政府，对行政相对人进行审批变为了给行政相对人提供服务。例如，现在广东省的居民在办理出入境签证时不仅可以享受到网上申请服务，还可以享受邮政快递的服务，这在以前是不可思议的。而外贸方面的改变更引人注目，广东是外贸大省，约占全国货物进出口额的1/3。现在，广东的对外贸易经营权已从审批制改为备案制，自主权在个人和企业手中，而不是由政府批准，就连个体户都可以从事对外贸易。而在海关报关时，内外资企业都可以享受海关的网络服务，企业可以自由进行“无纸化”的电子报关。（侯颖／编制）（来源：金羊网）
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