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腐败侵袭政府采购领域


http://finance.sina.com.cn 2005年07月06日 08:55 经济参考报

  原苏州市财政局政府采购管理处副处长郑大水因受贿被判刑七年

  6月21日,一个简单的捐赠仪式在江苏省苏州市沧浪区人民检察院会议室举行,该院领导和举报中心工作人员将8000元人民币举报奖励金交到了沧浪区慈善总会的工作人员手中,这是该院按照某举报有功人员意愿,将奖励给其的高额奖金代为捐赠给慈善机构。而该案所举报的人正是原苏州市财政局政府采购管理处副处长郑大水。

  2005年1月初,苏州市沧浪区检察院根据网上密码举报,决定对苏州市财政局政府采购管理处副处长郑大水涉嫌受贿一案立案侦查。3月25日,苏州市沧浪区法院以受贿罪判处郑大水有期徒刑7年,并处没收财产6万元。

  受贿

  郑大水于1988年12月到苏州市财政局工作,于1997年8月被苏州市财政局任命为苏州市控制社会集团购买力办公室副主任,1999年8月被任命兼任苏州市政府采购管理处副主任,2001年12月被任命为苏州市财政局政府采购管理处副处长。

  郑大水担任的财政局采购管理处副处长的主要职责为:负责开标现场的监督、开标结果的评定、对采购单位、供应商、中介机构的日常检查、投诉的受理、政府采购合同的备案、政府采购业务档案管理、对合同履约和执行情况进行监督。如此大的权力,他是否能够把握好呢?

  2004年9月,苏州市进行了一次药品政府采购(集中招标采购),上海一家医药保健公司在这次招标中落标,急于进入政府采购的药品增补名单。在得知郑大水在增补药品招标联席会议上有发言权后没几天,该公司一名业务代表随即打电话给郑大水并上门拜访,临走前,他将一个装有10000元钱的大信封放在桌子上,说是感谢费,郑推辞了一下就笑纳了。在郑的协助下,该公司的药品顺利地进了增补名单。几天后,该代表又送上了一件琉璃饰品和五盒价值不菲的男士保健壮阳药,郑又毫不犹豫地收下了。

  章某是苏州一家计算机系统工程有限公司的老总,一次到政府采购中心办事碰上了郑大水。闲谈中,郑表示自己新买的一套房子正在装修,还缺不少钱。老练的章某听后心领神会,当场就向郑表示:“你装修的时候拿点装修的发票过来,我帮你报销!”几天后,郑大水从卖假发票的人那里花10块钱买了一张空白发票,写上装修费和金额。后来郑拿着这张发票从章某处“报销”了50000元。

  2004年7、8月份,郑大水准备去北欧,为此他向章某提出能不能帮他换点美金。章某二话没说,来到郑家给了其一个信封,里面装了3000美金。后来郑大水的北欧之行因故未能去成,但3000美金也没有退还。而自2001年以来,在郑大水的关照下,章某所在的电脑公司一直是政府采购的定点供应商,多次参与了政府采购的大宗电脑及辅助设备、网络工程等事项。

  林某是北京一家医药电子商务有限公司苏州分公司的总经理,该公司主要提供招投标的中介服务,而郑大水则负责中介的选拔工作。2003年的一天,郑大水打电话给林某,问林某还要不要在苏州混了。林某知道自己没有给“财神爷”烧香,无奈之下,打电话把郑大水约了出来,塞给他一个装有6000元钱的信封。从此以后,郑大水的态度有了180度的大转弯,直接把业务交给林某所在的中介公司去做。

  举报

  郑大水的落马源于一则神秘的网上密码举报。根据苏州市沧浪区检察院公布的信息,今年1月,该院网上密码举报系统收到关于郑大水在政府采购管理中收受贿赂的举报。此后,该院举报中心人员运用网上密码举报系统的互动性,多次与举报人取得联系,获取更多信息量,后一举侦破了该案。2005年1月8日,苏州市财政局政府采购管理处副处长郑大水涉嫌受贿被刑事拘留。

  据郑大水交代,在收受了别人贿赂后,他基本上是将钱存在两张建行的信用卡上,后来他把钱凑足20万投到苏州某医药公司作为投资款,年息是10%。

  在被检察机关控制以后,郑大水曾经向检察官表示,他已经实事求是地交代了自己的受贿事实,并准备积极退赃,希望检察机关能考虑他所犯的罪行没有对国家造成危害,也考虑他为党工作了35年,身体不是很好,再考虑他的罪行也不是暴力性质,对社会不造成危害。同时为了表示他的悔过之心,他准备拿出50万元来捐助希望小学,自己能到希望小学去任教。

  受审

  3月25日,苏州市沧浪区人民法院对郑大水涉嫌受贿案进行了宣判。法院认定他利用职务便利,非法收受他人财物合计价值人民币211368.25元,为他人谋取利益,此行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(一)项、第二款之规定,构成受贿罪。其犯罪以后自动投案,并如实供述自己的罪行,根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定,是自首,予以减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定,判决郑大水犯受贿罪,判处有期徒刑七年,并处没收财产人民币6万元。暂扣于苏州市沧浪区人民检察院的退赃款人民币211368.25元予以没收,上缴国库。

  庭审过后,在接受记者采访时,他称自己是受人陷害的,最初曾有人用恐吓的手段对他进行威胁,他都没有动摇。后来在各种复杂的人情关系网中,他逐渐被麻痹了。各种单位冠之以“顾问”的头衔,年终时给他送点礼,他也就收下了,从而不知不觉就走上了犯罪的道路。在与妻子话别时,他留下了悔恨的眼泪。(来源:经济参考报)



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