|
财政部金融司前司长徐放鸣因涉嫌受贿被批捕一事，给各监管部门敲响了警钟。中国银监会日前对加强监管权力的制约和监督迅速作出反应。
记者7月5日从银监会获悉，银监会日前出台了清理工作人员个人贷款（不含纯个人消费性质的贷款）、经商办企业、入股金融机构和现场检查若干纪律规定及履职回避意见等三项举措。银监会有关负责人表示，这是银监会从制度建设入手，进一步加强对监管权力的
制约和监督，保证依法公正廉洁监管，建立健全案件防范长效机制的重要举措。
据悉，北京市反贪机关在调查中国农业发展银行原副行长胡楚寿涉嫌贪污案时，发现了徐放鸣涉嫌受贿的线索。7月1日，北京市检察院第一分院已经签发了批捕令，并于7月4日将批捕令正式送达徐放鸣。
分析人士说，中国农业发展银行是政策性银行，对政策性银行的补贴，财政部金融司起重要作用。由于缺乏相应的制度约束，身为金融司司长的徐放鸣因而受贿。另外，在银行的呆账坏账核销方面，财政部金融司的权力也很大，如果缺乏相应的制度和道德约束，也会给不法分子以可乘之机。
银监会作为一个年轻的监管机构，对社会和市场上的问题反应迅速。虽然银监会和财政部不是一个部门，但作为监管机构，银监会可以以“徐放鸣的事情为鉴”，强化自身的监管权力制约和监督。
不久前，国家审计署于刚刚公布了《2004年审计报告》，被审计查出违规的部门都在认真整改。银监会通过加强自身监管权力的制约和监督，可以防微杜渐。
银监会的专项清理通知指出，少数工作人员从银行业金融机构贷款（不含纯个人消费性质的贷款）或为他人担保、介绍贷款、个人经商办企业以及在有关银行业金融机构入股，有可能影响银行监管工作的公正性，必须进行清理。
“通知”对清理工作的范围、步骤、方法和组织实施等做出了具体规定，要求各机关和各级派出机构高度重视，限期完成清理工作。“通知”还明确，银监会系统的工作人员今后不得再有清理范围中所列行为，否则要给予纪律处分。
银监会下发的《监管人员现场检查若干纪律规定》，在先前颁布的“约法三章”的基础上，明确了八条禁令，细化了现场检查人员所必须遵守的纪律。为保证检查人员公正进行现场检查，《规定》要求：不准由被检查单位安排食宿；不准无偿使用被检查单位的交通工具；不准参加被检查单位安排的宴请、旅游、高消费娱乐（健身）等活动；不准接受被检查单位和相关人员赠送的任何纪念品、礼品、礼金、电话充值卡、支付凭证和有价证券等。
银监会《关于进一步加强银监会工作人员履职回避工作的意见》和《银监会机关工作人员履职回避实施细则》，对系统工作人员履职回避事项作了规范。《意见》要求，凡银监会工作人员有配偶、子女在银行业金融机构或本系统内部从业，影响或可能影响其依法公正履行监管职责或其他职责的，要进行履职回避。履职回避的方式分为职务回避、分工回避、重要事项回避三种方式以及“报告和告知”。实行工作人员履职回避，旨在防止人情监管现象，提高银行监管的公信力。
分析人士指出，各相关监管机构在加强自身制度建设的同时，政策性银行和资产管理公司产权多元化改造也需要尽快提上日程。
《国际金融报》 (2005年07月06日 第一版)
| 
