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湖南经视《ＭＢＡ大讲堂》专栏本报记者 喻向阳 通讯员 石褚林 莹润文
近年来，记者从耒阳市地税局了解到，该局坚持“税源有限、管理无限”的思路，立足管理增加税收，立足职能服务发展，实现了地税增长目标。
耒阳市地税局提供给记者的材料显示，2002年，该局完成地税收入6385万元，较上年
增长35％；2003年，完成地税收入8161万元，同比增长28％；2004年，完成地税收入1．18亿元，同比增长45％。
税源有限 管理无限
记者从耒阳市地税系统了解到，该市的税源多年来存在“小、杂、散、乱”的特点，税收征收存在很大的困难。那么如何提高收入呢？耒阳市地税局祭出了“税源有限、管理无限”这一招，成效显著。
记者得知，耒阳市地税局坚持以完善护税网络依托，实现源泉控管。该局积极争取地方政府的支持，借助社会有关部门和行业管理部门的优势，构筑了一张有房地产、交警、交通、规划等13个职能部门参加协税护税的网络，实现了对零散税收的源泉控管。
煤炭行业是耒阳经济发展的一个重头戏，同时，由于耒阳煤炭行业的“小、杂、散、乱”的特点，抓好煤炭税收是地税部门的一个工作重点。
记者了解到，耒阳市地税局沿用2004年以来的协管手段，委托煤炭规费部门代扣代缴煤炭行业各税；其次，耒阳市地税局对全市的煤炭业进行了税源盘点，对煤炭行业的个人所得税进行清缴，共入库税收98万多元。今年1—4月份，耒阳地税共组织煤炭税收入库686万元，较去年同期增长了23．6％；交通运输业也是耒阳市一大税源，耒阳市地税局委托交通局流动稽查征收、交警队核算清缴的管理模式，使流动税收变成了固定税收。
耒阳市地税局还注重管理的规范化，使地税增长建立在公开依法的基础上，该局扎实推进征管工作的规范化、制度化建设，努力提高依法治税水平。制定了《个体税收征管操作规程》，对税收征管做出了严格细致的规定，做到各项要求制度化、岗位职责明确化、档案资料规范化、年度考核数量化、监督检查经常化。而且，该局推行“阳光工程”，落实办事公开制度，对政策法规、工作规程、处罚标准等八个方面全面向群众公开，自觉接受群众监督。
和谐地税 助推发展
前不久，湖南省地税局局长卿渐伟率有关处室负责人来到湖南山河智能机械股份有限公司和湖南湘江涂料集团，现场解决了两家公司企业销售费用包干比例、工效挂钩基数、技术开发费能否扣除等问题，并对企业发展提出了一些合理化建议。
从4月份开始，湖南省地税系统开展了为期42天的“万名税务干部进企业，服务经济促发展”大型活动。活动将税收宣传、保持共产党员先进性教育和为纳税人提供优质服务三大主题结合在一起，要求各级地税机关组织税务干部深入纳税户，围绕改善企业经营管理等内容，为企业当好参谋、出好主意，确保每一名地税干部为纳税户办一件实事或提一条合理化建议。为了避免活动流于形式，湖南省地税局要求每个市州地税局评出100条促进企业发展的“金点子”，10篇服务经济发展的“金对策”，活动结束后评选出先进单位和个人。
耒阳市地税局以此为契机，全面加强对各行业税收的宣传和监控，为企业提出了各种合理化建议。在煤炭行业，该局充分结合现有的煤炭经营实际，把定期送税法上门作为管理的突破口，及时召开全市煤炭企业负责人税收座谈会，引导外来煤炭业树立“在守法中经营、在经营中创业”的思想。
记者得知，该局注重人性化管理，在服务群众上体现人文关怀，在工作开展上体现以人为本，把优质服务作为整治环境和依法治税的最佳结合点，从提高纳税服务质量和效率入手，积极探索和创新为纳税人服务的形式内容。
2004年，该局在衡阳市地税系统的考核评比中，获得第一名，并获得“全省规范管理先进单位”、“省级文明单位”、“衡阳市十佳服务单位”等称号。
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