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兴安
让离退休人员按时足额领到养老金，是关系社会稳定的一件大事。然而，广西劳动和社会保障厅的资料显示，目前养老保险基金存在的大“缺口”，增加了这项工作的难度。（《南国今报》7月3日）
这些“缺口”，有的是过去未参加养老保险的人员退休后，按现在政策计发养老金造成的政策性缺口；有的是由于企业改组和关闭破产，参保缴费人数增长缓慢，提前退休人数大量增加，造成的结构性缺口，等等。其实，养老金“缺口”问题，不惟广西独有。今年初，劳动和社会保障部向国务院递交了一份关于中国养老金缺口的专业报告，预测未来30年中国养老金缺口将高达6万多亿元人民币。这些“缺口”，在当前表现为养老金“空账”。一方面，已经退休的职工，由于政策原因，只交了一部分或者根本没有交保险金，他们的养老金账户基本是空的，只能从统筹账户里领取养老金。另一方面，正在参加养老保险的职工个人账户的资金，被借支用于已经退休职工养老金的发放，造成了养老金账户“空账”。
如果任养老金“缺口”继续膨胀，“空账”越来越多，最终必然损害劳动者的合法权益。正因如此，在今年的全国两会上，中央政府把做“实”养老金账户作为了一个政府工作目标。目前看，无论是补缺口还是做“实”账户，资金从哪出，是关键环节。广西给出的对策是，扩大养老保险统筹范围，增加养老保险金的吸储存量。这一办法有现实效果，但这意味着在职一代人既要继续承担供养上一代人的义务，又要为自己将来养老进行部分积累，如此依然没有逃脱“新人缴纳老人用，新人老人都空账”的怪圈，养老金风险也会继续加大。换言之，用新养老金弥补老“缺口”，不仅不会把老账户做“实”，还会不断制造出新“空账”。
治本之策在哪里？笔者以为，除了扩大养老保险收缴覆盖面和收缴力度外，财政承担起做“实”养老金账户重任，才是根本。养老金有较大的历史性亏空，一个重要原因是国家实行养老保险制度以前，一些老国企没有缴纳养老金，但是现在还是要由养老基金付钱。这些退休人员，当初为国家发展作出了很大贡献，他们所创造的利润，大多交给了国家，却拿着很少的工资。究其实质，他们不是没有缴纳养老保险，而是以利润形式上缴了。他们目前养老金账户上的“空”，说到底是国家对他们的历史欠账。这，当然需要政府为他们“空账”负责，而不能靠在职人员缴纳养老保险给他们来“冲值”。
只有把退休职工的欠账补上，把他们的养老金账户做“实”，在职职工的养老金账户才能“实”起来，养老金的资金链条才不会断裂。当然，国家财力有限，数千万行政事业人员要“吃饭”，经济要建设，社会要发展，国防要保卫，各方面的事业要前进，财政上要拿出巨额资金来抵补养老的历年欠账，有相当难度。全国人大代表郑功成曾言，中国建国前50年积累下来的养老保障包袱，可能需要再用50年来化解。面对如此繁重的负担，我们不能空等50年。在笔者看来，有关部门应从现在做起，从为群众负责的高度出发，列出填补欠账时间表，分清责任，明确任务，抓紧还账。这是目前化解养老金缺口的首要之举，也是力争在最短时间化解缺口的必要前提。
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