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时报时评魏文彪
7月1日下午，全国人大常委会法工委召开新闻发布会，对物权法（草案）中的一些热点问题作出了相关解释。据介绍，此次物权法（草案）规定，土地使用权期限届满后，房屋所有权人有权申请延长土地使用权期限。这意味着，房屋所有权人对房屋所占土地的使用权可以超过70年（7月3日《半岛都市报》）。
我国土地只有集体所有与国家所有两种形式，城市住宅用地属国家所有，个人土地使用年限最长为70年。这就导致出现土地使用权届满后的房屋处置问题。此前《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》中规定：“土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物由国家无偿取得”。这就构成了对公民财产权的侵犯。
公民购买房屋后就应该取得对于房屋的永久使用权。这和购买其他商品没有区别，即只要买卖交易成功，购买者就获得对于所购商品的永久使用权。如说有所不同，那就是房屋这种商品更为昂贵，因而购买者对永久使用权更为看重。一般商品的永久使用权不能被无端剥夺，那像房屋这种百姓甚至要拼搏一生才能获得的昂贵商品，其永久使用权则更没有理由被侵犯。
土地使用期届满便由国家无偿取得其上的建筑物，这样的规定首先违宪，因为我国宪法明确规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯”。因为土地使用权到期便连附着的公民私有住房也一并“无偿收回”，这样的做法无疑与宪法对于公民私有财产的保障立意背道而驰。
其次，这样的规定也违反了民法中的公平原则。尽管土地属国家财产，使用权到期后国家可无偿收回，但其上附着的私有房屋的所有权，却只能通过与其所有权人的公平交易才能发生转换，否则就构成了对公民财产权的侵犯。我国《民法通则》中规定：“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿的原则”，“公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯”。民法中的这些体现公平原则的条款必须得到遵守。
另外，如果不在物权法中对土地使用期满后房屋的处置作出规定，也将使物权法陷入前后矛盾的境地。物权法规定，国家出于公共利益的需要，可以按照法律程序征收征用国民财产，但对被征收征用者必须进行补偿。如果物权法确立了这样的“征收征用补偿制度”，但对土地使用权届满后公民对房屋的所有权缺乏尊重，则对公民物权的保障规定就不能前后连贯，对公民物权的保障就要被打折扣。
有恒产方能有恒心。从经济社会的发展来说，也只有通过立法对公民私有财产进行最大限度的保障，才能最大限度地激发公民的投资与创业热情。可以说，一个公民物权保障制度不健全的国家，其公民投资与创业的积极性就不能穷尽，则经济社会发展的潜力也将同样难以掘尽。
而立法保障公民私有财产，也是作为公民对于立法者的要求，这样的要求必须得到尊重。因而可以说，物权法规定，土地使用权届满后，房屋所有权人有权通过申请延长土地使用权期限，继续拥有对私有房屋的物权，这无论是对国民经济的发展，还是对于公民权利的尊重而言，都是一大突破。
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