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宁夏回族自治区商务厅文件
宁商（改）发［2005］214号
关于认真履行工作职责加强成品油市场监管的通知
各市县商务局（发改局、经贸局、计经局）：
自2003年12月起，自治区商务厅和各市县商务部门先后履行成品油市场监管职能以来，我区成品油批发零售市场网络建设及验收和日常行政监管都出现了好的气象，加油站卫生设施改造、竣工验收、经营管理、市场供应、行政执法等逐步走向了规范化、法制化的轨道，与成品油市场管理有关的工商行政管理、技术监督、国土资源、规划建设、公路交通、国税、公安消防等部门的工作配合也积极有效，成品油市场总体状况是好的。但是在个别地区、个别事项上出现了工作职责不到位、日常监管疏漏或不力的现象，带来了一些矛盾和问题。为加强成品油市场监管职责，根据《行政许可法》、商务部《成品油市场管理暂行办法》、国务院办公厅国办发［2001］72号、国办发［2002］18号、自治区政府办公厅宁政办发［2004］236号文件精神，现就全区加强成品油市场监管有关问题通知如下：
一、五市商务部门须加强成品油零售经营企业经营资格的审查
五市商务局须严格按照《成品油市场管理暂行办法》中关于申请从事成品油零售经营的企业应当具备的条件，严格把关。要求有关申请企业及经营者提供与具有批发经营资格的成品油经营企业签订供油协议、拟建设加油站基本情况等资料，依据当地加油站行业规划，实地核查加油站具体位置及对周边环境的影响，向自治区商务厅提出初步审查意见；凡不符合规划基本要求、布点具体位置有可能产生异议的，应及时与自治区商务厅及有关方面沟通，意见一致后方可上报。符合《成品油市场管理暂行办法》变更条件的，应当按照规定要求办理。对通过资产出让、股份出让等方法变换企业及经营者零售经营资格的，须按照申请零售经营具备的条件审查，并要求提供变更双方法人代表或企业负责人身份证复印件；有异议的应当要求企业提供司法公证证明，不得按正常变更加油站企业名称、法人代表或企业负责人的程序办理。
二、切实履行职责，加强对成品油市场的日常监督管理
整顿和规范成品油市场是各级商务部门义不容辞的职责，也是商务部门依法行政、履行工作职能的内容之一。五市商务局必须按照职责要求，将工作任务落实到位，主动积极的做好市场供应和市场秩序方面的各项工作。一是及时了解有关企业供油信息及存在问题，协调帮助企业解决供应、运输、价格执行等方面遇到的实际困难，指导企业积极为自治区经济建设服务。二是建立市场检查工作制度，将管理与服务日常化、制度化。每月主管领导要亲自带队检查所属行政区域成品油市场运行和执行政策法规情况；业务主管人员要主动掌握所管理的加油站动态性情况，及时向上级领导及部门反映。三是同有关部门建立经常性协调会商机制。每年至少与当地工商行政管理、国税、技术监督、公安消防等部门召开两次协调会议，通报有关情况，会商解决遇到的各种问题。
三、加大联合执法力度，切实维护成品油市场经营秩序
按照成品油市场有关政策法规要求，各级商务主管部门要主动协调配合有关部门履行职责，开展成品油市场整顿和规范工作，发现违法违规建设经营的加油站，由市级商务局及时发出停工或限期整改通知，并监督执行。要积极协调配合当地工商行政管理部门打击无《成品油零售经营批准证书》、无营业执照和超越工商部门核准的经营范围开展成品油经营的加油站，严厉查处经销劣质和走私成品油等行为；要积极协调配合当地公安消防部门按照加油站新建、改扩建和经营管理的消防规定，进行消防安全检查，制止违法违规行为；要积极协调配合规划建设部门检查加油站建筑安全隐患，清理违章建筑；要积极协调配合当地技术监督部门加强加油机防爆监督检查和计量检定监督检查工作，严厉打击计量作弊违法行为；要积极协调配合税务部门打击加油站偷逃税款行为，落实加油站按照一般纳税人征税的规定，监督加油站凭合格成品油批发企业开具的增值税发票抵扣成品油进项税。
五市商务局要加大对成品油市场的批发零售管理。凡未获得《成品油批发经营证书》、《成品油仓储经营证书》、《成品油零售经营批准证书》的公民、法人或其他组织，擅自从事成品油经营活动的，一经发现，由所在地商务行政主管部门会同有关部门予以制止，并给予行政处罚。
对成品油经营企业的违法违规行为，市级商务局应当及时发出书面警告，责令限期整改；情节严重的，报请自治区商务厅吊销其成品油经营批准证书。二○○五年六月二十四日
（信息来源：宁夏地方商务之窗子站）
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