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为发展本地区经济，一些地方在招商引资的过程中，出现了盲目引进国外高耗能产业或其中下游产品生产线的现象，在国内消耗过高的能源，并产生大量污染。
有关专家认为，应防止一些跨国公司以投资为名向我国转移高耗能产业，加重我国能源紧张局面，并使本已十分脆弱的生态环境雪上加霜。
引进国外高耗能产业凸现负面效应
据中国工程院院士张寿荣介绍，近年来，一些发达国家从能耗、环保、税收等方面对电解铝、电石、铁合金等高耗能项目进行限制，加之《京都议定书》生效后，这些国家为完成减排二氧化碳等温室效应气体的任务，越来越多地将此类产业向发展中国家转移。而我国由于缺乏严格的产业准入限制，正逐渐成为世界高耗能产业转移的中心之一。
从我国情况看，接受这种转移，引进外资，成立一些合资企业，生产的产品再出口，固然带来了GDP的增长，并解决了部分人口的就业问题，但我们付出的代价也非常巨大：资源被消耗掉了，污染被留下来了。在这样的“合作”中，我们似乎获得了不少实惠，但实际上西方发达国家才是最大的赢家。
西部一些地区正以富集的能源、低廉的电价和土地征用成本等“优势”成为世界高耗能产业的“新乐土”。
本地“合法”引进 把高耗能高污染转移他处
记者在采访中发现，一些地方在引进国外高耗能产业项目时，本地生产并不会过度消耗能源或者造成严重污染，完全“合法”；但从国家全局看，此类产业在其中上游原材料开采和生产过程中是需要耗费大量能源、破坏环境的。这就意味着它是在将高能耗和高污染转嫁到别的地区，以此换取本地经济的发展。更为严重的是，这还对我一些涉及关键资源和技术的自主产业构成威胁，使国家在部分稀有资源上的控制能力大为下降。
全国政协副主席路明举例说，最近美国道康宁公司与德国瓦克公司拟在江苏省张家港地区申请大片良田建立有机硅厂。这一项目如果上马，将耗费我大量宝贵的金属硅资源，其产品市场却主要在国外。这一项目对于我资源的就地开采、加工，也将造成四川、山西等其他生产基地电力等资源的巨大消耗，同时还会大量砍伐树木、排放超标的温室气体、造成严重的生态污染。
中国化工信息中心专家傅积赉说，据粗略计算，仅为上述张家港地区拟建的有机硅厂提供一年10万吨的硅，就需要纯净木炭数万吨，折合成木材就远不止几万吨了。此外，每炼1吨硅仅电炉的电耗就是1.4万度，生产过程还将释放大量二氧化碳，存在着大量的粉尘污染，尤其对半径10公里以内生活的人群来说，其健康会受到影响，严重的会造成矽肺病。
规范国外企业投资我高耗能产业
据路明了解，数年前，在我国对高耗能产业和温室气体排放问题还不太注意的时候，美国道康宁公司就投资在大连建立硅块的采购、分拣和加工中心，将他们生产的有机硅和单晶硅所需要的硅产业逐渐转移到中国。今年2月《京都议定书》已正式生效。从长远看，我国减排二氧化碳的压力是巨大的，应及早防止高耗能、高排放、高污染型企业的引进，以及高耗能低产值产品的出口。为此，路明、傅积赉等一些专家建议，国家应采取措施遏制跨国公司向我转移高耗能产业的趋势。
一、提高国外企业进入我高耗能产业的门槛。要从全局和可持续发展的角度，做大做强符合国家产业政策要求的行业，严格执行行业发展规划，提高国外企业进入我国高耗能产业的门槛，同时制订相关法规和统一的环境管理标准，以增加当地政府的环境压力。
二、形成专家咨询和政府决定相结合的决策机制。对关系经济社会发展全局的重大项目安排，可邀请相关专业和行业的人士，成立专家咨询和决策评估委员会，对项目中涉及到的专业性、技术性较强的问题，全方位进行研讨，充分剖析其利弊，从长远和全局的角度谨慎谋划，最终形成专家咨询和政府决定相结合的决策机制，从而避免考虑不周而带来的不必要损失。
三、适当提高高耗能产品的对外依存度。减少能源进口，加大和能源有关的终端产品的对外依存度，既进口原油，也进口乙烯、丙烯、丁二烯，并对各种产品的进口依存度进行适当调整，将能源安全风险分散到各个下游产品中。同样，保持钢铁、水泥等高耗能产品一定的对外依存度，也会缓解煤炭和电力资源的供应压力。
四、把有限的资源充分用在对国有资本具有控制力和影响力的自主产业上。加大对我国必须消耗资源的一些重要产业扶持力度，如果我们自己这些重要产业缺乏竞争力，将导致国外企业对我有限的资源进行掠夺性控制占有，最终造成难以弥补的损失。
作者：谭浩 牛纪伟
（来源：经济参考报）
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