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周世俭建议企业采取两项紧急措施防范“后手”
本报记者 王素慧有观察人士警告，劳保鞋只是欧盟对中国鞋反倾销的第一支箭，随后的连环箭很快就会接踵而至。欧盟第二、第三支箭可能直指我出口量更大的纺织面料鞋和皮面皮鞋，制鞋企业所受影响将全面扩大。中国世贸组织研究会常务理事周世俭建议企业采取两项紧急措施，避免授人以柄。人们刚为与欧盟达成纺织品协议松口气，6月30日气氛又变
得紧张起来。这一天，欧盟委员会发布立案公告，决定对从中国进口，海关税则号为64023000和64034000的劳保鞋正式开始反倾销调查，所调查劳保鞋的生产日期为2004年4月1日至2005年3月31日。根据有关规定，在调查期内生产并向调查国出口涉案产品的企业均为涉案企业。
不少企业忽视严重性
劳保鞋在中国鞋产品里是一个特殊品种，主要针对钢铁、化工、建筑等特殊行业的工作者进行劳动保护。因其适用面较小和技术专业性较强，在鞋产品中所占比例并不大。涉及本次欧盟反倾销调查的劳保鞋产品价值共5100多万美元，在去年我国向欧盟出口的鞋类产品22.3亿美元总额中，只占了2%的比重。如此一个小门类在很多企业并不算重要产品。东莞新虎威实业有限公司罗副总经理告诉《天下》记者，劳保鞋反倾销案件他只是略有所闻，并未认真关注，“我们每年只向欧盟出口10万双，占总量的1/10，对我们影响也不是很大。”广东鞋业厂商会朱副秘书长则告诉记者，目前他们还没有收到企业对这件事的反映。
连环箭将接踵而至
有观察人士警告，劳保鞋只是欧盟对中国鞋反倾销的第一支箭，随后的连环箭很快就会接踵而至。根据欧盟的统计，今年1至4月间，来自中国的纺织面料鞋、皮鞋、拖鞋等6种鞋类产品进口数量和金额分别比去年同期增加了581％和433％，单价则下跌了28％。受这样的统计数据刺激，6月15日，来自意大利、法国等国的数百名欧洲鞋业生产商和生产工人在欧盟委员会外面高举“NOCHINESESHOES”（不要中国鞋）的标语，抗议“如地中海海水般涌来的中国鞋”。很快，欧盟贸易专员曼德尔森的反倾销调查提议便获批准，劳保鞋成为问路的第一颗石子。有消息称，7月中旬和9月初，欧盟第二、第三支箭将直指我出口量更大的纺织面料鞋和皮面皮鞋，制鞋企业所受影响将全面扩大。
可能失去欧洲市场
面对欧盟发难，我国政府提出了抗议。与纺织品“特保”时的情景相似，双方的争论焦点仍在统计数据上。根据中国海关的统计，前文提到的那三个对比数据应该分别是增加了22．8％、59．5％和30％，与欧盟数据有着天壤之别的差距。中国政府认为依据这样被扭曲的事实提出反倾销调查是不合理的。尽管我国政府可以拿出种种理由质疑欧盟，但一个残酷的事实已经摆在眼前：中国鞋面临的境况比前段时间的纺织品“特保”更严峻。这是因为，反倾销是一种企业行为，政府难以插手。一旦倾销被确认成立，征收的反倾销税率有5年的期限，虽然5年后可以申请复审，但如果税率超过20%，则通常意味着企业已经失去了这个市场，没有销售也就失去了申请复审的资格。根据规定，反倾销对一种产品征收税率最长可达到30年，这几乎等于剥夺了企业在这个市场的发展机会。
12家涉案大企业拟应诉
温州是全国劳保鞋生产量最大的地区，此次涉案金额达到2000多万美元，占总涉案金额的4成。6月29日，商务部、中国轻工工艺品进出口商会、中国皮革协会在温州举行“欧盟劳保鞋反倾销案应诉协调会”和“欧盟鞋类产品的反倾销应诉培训会”。商务部公平贸易局局长王世春等政府高官和全国性相关协会主要负责人悉数到会，有关方面对此事的重视程度可见一斑。据了解，与会的企业大多数表示会参加应诉。温州荣光集团出口总额为3800万美元，其中劳保鞋出口为200多万美元，比例不到4%，虽然对集团整体影响不大，但总经理林美芳在电话里告诉记者，他们已经决定应诉。据中国皮革协会紧急应对小组负责人卫亚菲介绍，全国涉案企业中涉案金额超过100万美元的有12家，涉案总金额达到4000多万美元，他们目前对应诉都表现出积极的态度。
“不应诉只有死路一条”
但据了解，有更多的小企业因为自身规模不大，出口金额也不多，因而并未准备打这场恶战。对此，反倾销事务专家、中国世贸组织研究会常务理事周世俭指出，“应诉的企业还有可能杀出一条血路，不应诉就只有死路一条。”周世俭举例说，去年美国对我国硬木卧室家具提起反倾销调查，全国涉案企业有1000多家，只有115家企业应诉，结果被判为6.65%的反倾销平均税率，仍能继续出口美国；而没有应诉的企业被判198.08%的惩罚性关税，等于被赶出了美国市场。“同样是东莞的民营企业，你会相信他们的生产成本会有几十倍的差距吗？这就是应诉和不应诉的区别。”周世俭建议，小企业可以联合七八个企业一起来打无损害抗辩，这样就分摊了律师费用。大企业如果要争取独立税率，就必须单独打自己的官司。
紧急措施防范“后手”
除了对劳保鞋案提出应诉呼吁，面对可能即将到来的纺织面料鞋和皮面鞋的反倾销起诉，周世俭还建议企业要马上进行应对措施：一是立刻提高这两种产品的价格，欧盟反倾销调查的产品生产及出口时间通常在提出起诉的半年前，眼下还没提出，企业应该趁早提价。而且还要确实有成交记录，因为他们调查的根据是有合同的成交记录；二是要防止这些产品在短期内出口量猛增，因为一旦增幅超过20%，就容易授人以柄。（晓航／编制）（来源：金羊网）
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