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第六届亚欧财长会议近日在天津开幕，此次会议的主题是“进一步深化亚欧财金合作”，三项讨论议题包括全球宏观经济形势、全球发展问题和深化亚欧财政、金融合作。
作为会议的后续行动之一，历届亚欧财长会议都会提出新的合作项目。如第二届会议提出的亚欧反洗钱合作；第三届会议提出的“神户研究项目”；第五届会议提出的旨在加强亚欧在财金领域的能力建设的“巴厘倡议”。这一届财长会议提出的“天津倡议”的新内容
就是建立亚欧应对突发经济和金融事件的紧急对话机制（以下简称紧急对话机制）。
紧急对话机制建立的背景之一是亚欧之间，尤其是中欧之间贸易争端频繁发生，不断升级。最近发生的中欧纺织品贸易争端，使中欧双方认识到谈判合作的重要性。此次“天津倡议”提出建立亚欧应对突发经济和金融事件的紧急对话机制，就是要将这一谈判过程制度化、程序化，形成定期的磋商和谈判机制。
制度化和程序化的好处在于通过合理的程序安排和机制设计，使应对冲突的对话机制避免人为因素和外部因素的干扰，在合理的范围之内形成双方利益的分配。紧急对话机制为双方提供了一个制度环境，不仅可以对已经发生的贸易冲突进行提前处理，避免将争端诉之于WTO而带来冗长繁复的仲裁，而且也可以预防将会发生的争端。通过定期的谈判磋商，双方可以对目前的贸易状况进行评估，预测可能发生危机的风险，进而防止争端的产生。
紧急对话机制建立的背景之二是中国人民币汇率问题愈发引人关注。现在欧美都要求中国实行更为灵活的汇率制度，差别只在于程度的不同。在这一问题上，中国的态度相当坚决，人民币汇率制度应当由中国自主决定。
当然这只是原则，在原则之外，我们可以采用其他更为灵活的手段与伙伴国进行磋商，紧急对话机制就是这样一个重要的途径。从近期来看，紧急对话机制可以为双方就汇率安排达成谅解备忘。汇率制度改革不是朝夕能够完成，双方必须通过协商，做好大量的前期准备工作，创造有利的市场环境，使各方都能承受汇率制度改革带来的影响；从远期来看，中国未来的汇率形成机制必将更为市场化，更具弹性。紧急对话机制可以通过对经济贸易状况进行评估，确定双方可接受的汇率水平；同时也可以通过对市场施加影响，使汇率水平更为合理。
任何好的制度要想发挥作用，必须要有好的执行人，紧急对话机制亦不能例外。需要注意的两个要点是谈判能力和诚意。谈判能力包括谈判的筹码和善于利用这些筹码的手段，而诚意则是谈判的基石，缺乏诚意的谈判是不可能有结果的。对话双方必须在诚意的基础上，充分利用各自的筹码和谈判技巧，方能达成一致。
紧急对话机制失败的先例并不少见，最近的一个例子就是波音和空客关于政府补贴之争。欧美的谈判代表经历了几轮激烈的争论，最终在解决补贴问题上不能达成一致，不得不上诉WTO，请求仲裁。给双方造成了难以估量的损失。
此次对话失败给我们的启示是：在谈判中缺乏诚意、过于强调自身的利益将会使双方的谈判陷于低效率。而中欧关于纺织品贸易的争端在短期内达成共识，表明了基于诚意，对利益进行合理分配，才能使双方实现“共赢”。
《国际金融报》 (2005年07月04日 第五版)
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