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“个性化施政”必须“法治化生存”


http://finance.sina.com.cn 2005年07月01日 09:06 中国经济时报

  朱达志

  《瞭望东方周刊》最近一期刊发了一篇文章,题目是“关注省部级高官个性化施政”。该文列举了几位广为人知的部省级官员的“个性化施政”事例(薄熙来、习近平等等),试图说明,“当今政坛……一批个性鲜明的高级官员作为一个群体,已经悄然出现在我们面前”这一事实,以及他们的那些“鲜明个性”——譬如“会讲话”“开明”“善于沟通”“

善于和媒体打交道”等等品质,对于打破儒家文化传统中的某些消极影响,推进政坛新风的积极意义。

  但正如一些专家所言,如果没有好的制度,依然是一种人治模式的话,再好的个性也是靠不住的,甚至还会走向反面也未可知。这类例子其实很多,在中国政坛上并不乏其人,不管是过去还是现在,也不管是大人物还是小干部。毛泽东就是一位有着鲜明个性和人格魅力的领导人,他和其他老干部一道缔造了中华人民共和国,在半殖民地半封建的华夏大地上建立了社会主义制度,但是却也犯了很大的错误,譬如发动和领导了给中国人民带来了很大灾难的“文化大革命”。这说明,鲜明个性和很强的人格魅力,对于领导人而言,也是一柄双刃剑——如果没有好的制度规范和制约,就很容易给国家和人民带去伤害甚至灾难。

  在当代,备受争议的吕日周等等中下层干部,也是个性鲜明的地方官员,他们给当地百姓做过许多好事,但也同样做过一些多少多少对民众利益有所损害甚至侵犯的事情——尽管有些事情是出于好意,或者说是从“大局”出发。然而,如果说“政绩”或者“大局利益”的实现,是建立在伤害部分公众(即便只是少数公民)利益或法定权利的基础上的,那么这样的“政绩”或者“全局利益”诉求,就是不正当的。而之所以出现这样的重大偏差,其原因正在于制度的不健全,无以规避领导人“鲜明个性”中“野性”的一面给施政活动的负面影响;而他们的不同于一般人的人格魅力,又使得其日常行为中的那些不合乎法治原则和民主原则的个人做派,很容易得到部分群众的盲目支持和追捧。

  其实,不独中国,国外照样有这样的事例可举,比如一些名声很不好的国家领导人,他们也是富有“鲜明个性”,甚至也有着颇为迷人的“人格魅力”的。但是,他们却给自己的人民甚至世界人民造成了极大的伤害,有的还犯下滔天罪行。这同样说明,“人是靠不住的”,人格和个性也是靠不住的,正如邓小平所说,“好的制度会使坏人变好,而坏的制度会使好人变坏。”



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