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许可证制度管理将加速“角色转变变管理手段为服务措施
我国实行的动态进出口商品许可证管理，将随着经济建设和内外贸易的实际需求而增加或减少，最终形成许可证管理商品的有序进出，并真正实现许可证的管理信息化、标准国际化、操作规范化。
商务部配额许可证事务局和国际贸易经济合作研究院6月28日联合主办的“我国进出口许可证制度和管理体制改革思路研讨会”上得到的消息。
加入世贸组织三年来，我国许可证管理内容和手段发生了重大变化。如何充分发挥进出口许可证在外贸运行中的作用，提升为企业服务的质量和水平已成为外贸管理的一个重要课题。
商务部配额许可证事务局局长陈鹏表示，在加入世贸组织和内外贸一体化的新形势下，许可证已经不是传统意义上以审批、数量限制为主的管理贸易的手段，而是遵循“透明、平等、效率、简便”原则对国内外资源进行宏观调配、对进出口贸易实行事前监管和对受伤害产业启动保障机制的以公共服务和预警监控为主的贸易促进措施。
许多与会代表认为，尽管目前实行进出口许可证管理商品的品种已大幅度削减，但进出口许可证制度还将继续在促进进出口协调有序发展、保障国内产业安全、合理配置资源、确保国民经济平稳运行发挥不可或缺的作用。
另据了解，基于监测货物进口情况的需要，我国在加入世贸组织后，根据WTO《进口许可程序协议》及国际通行做法，通过《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》对进出口许可制度的法律地位予以了明确。
今后我国还要加快进出口许可证制度改革和管理创新，加快向宏观管理、依法调控、加强监督和公共服务的方向转变。在充分发挥进出口许可证现有管理功能的基础上，不断补充和完善其统计、预警以及资源配置的功能。同时，进一步推进贸易便利化，积极稳妥地开展进出口许可证商品无纸通关工作。
一些专家提出，目前外资占我国国民经济的总量和产业比重逐步提高，建议同一商品对不同性质的企业执行统一的进出口许可政策，按统一的操作规范在同一的平台上进行管理，创造一个符合社会主义市场原则的公平而简约的行政环境，提高政府的行政效能。
在谈及如何实现许可证的监测、统计、预警功能，为决策管理部门及企业提供准确数据等问题时，专家建议，充分利用信息化技术，加强相关数据的综合分析，统一进出口许可单证和发证机构，减少许可的单证种类，改变目前进出口许可证多头管理的现状，统一协调国内各部门对进出口贸易的管制行为，降低企业的运营成本，发挥许可证件效率、简便的作用，做好为企业的服务。可以借鉴进出口许可证联网核查系统取得的成效，尽快构建包括自动进口许可证在内的电子数据联网核查系统，运用高科技管理手段加强对进出口涉证商品的监控，健全进出口预警和快速反应机制，维护正常的外贸进出口秩序，维护国家经济安全。
与会者还围绕新时期我国进出口许可证制度的地位及作用、完善并发挥进出口许可证的统计预警功能、进一步实现许可证管理信息化的目标等课题展开讨论，对符合我国法律法规和WTO规则要求的进出口许可证制度和管理体制进行了研究。来自国家相关部委、部分中央企业代表以及国内知名学者52人参加了会议。（信息来源：轻工工艺频道子站）
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