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水灾频仍损失惨重巨灾保险依然遥远


http://finance.sina.com.cn 2005年07月01日 06:51 人民网-国际金融报

  进入主汛期以来,我国部分地区遭受严重洪涝、山体滑坡、泥石流灾害,给当地人民生命与财产造成了重大损失。据民政部公布的截至6月24日16时的统计数据,此次受灾较为严重的广西、福建、广东三省区,受灾人口达1165万人,因灾死亡111人,失踪68人,紧急转移安置137.2万人,因灾直接经济损失约70.3亿元。

  据保监会6月30日提供的数据,截至6月29日,广东、福建、广西三省区累计报损保险

金额逾5亿元,已支付赔款1800余万元。

  据不完全统计,截至6月29日,广东辖内保险公司共接到报案4091起,估计损失金额2亿元,已支付、预付和垫付保险赔款1038万元。福建各保险机构共接到报损案件1168件,报损金额14259.07万元,目前各保险机构已支付已决赔款123.17万元,预付赔款100万元,合计223.17万元。

  记者日前从广西保监局了解到,截至6月26日初步统计,此次洪灾保险理赔情况中,财产保险方面共接到报案530起,预计受损保险财产14831.8万元,目前已支付保险赔款235.9万元;人身保险方面,共接到报案21起,确认死亡被保险人数17人,受伤被保险人数2人,失踪人数3人,预计赔付支出50.3万元,目前已支付赔款13.2万元。

  在广东地区,广东省保监局宣传处有关人士向记者透露,广东地区农村投保覆盖面低,农民的种植两业险投保很少,房屋投保率很低。

  此前有关媒体调查报道称,在广东洪灾肆虐的地区,当记者问及保险之事,农民都露出惊讶的神情:哪有什么保险?农民什么时候买过保险?况且,农民到哪里能买到保险?事实上,连日在增城、惠州、河源等灾区,当地保险公司的人大多是来慰问,而不是理赔的。

  面对灾情带来的巨大经济损失,这点理赔款可谓杯水车薪,保险公司对巨灾更是望而却步。据了解,目前广东省全年所收取的农险保费已从当初的1.4亿元降至仅1000多万元,保险公司仅有的几个农险项目是很难支撑这次大灾的。由此,洪涝灾害再次催促了我国应尽早建立起巨额灾难保险机制。那么,巨灾保险离我们还有多远呢?

  去年年初,北京师范大学和瑞士再保险公司在5年合作中创造了《中国自然灾害系统地图集》,这一“灾害地图”对灾害信息收集、分析、预测、传播等功能的图片或图像进行集成,通过图像记录灾害发生的过程及其分布规律。在中国保监会研究的巨灾保险中,地震保险已经先行一步,而洪水保险却仍蹇足难前。面对这样巨大的洪水灾害,金钱上的安抚主要来自于财政拔款与社会捐赠,而保险公司也多以捐款的形式,理赔款却屈指可数。

  回顾我国试点洪水保险机制,如淮河流域的一段行洪区进行过洪水保险的试点;在安徽,试验区域为蒙洼等6个行蓄洪区,对区内的农作物提供保险;对浙江的海塘工程提供洪水保险,还有江西10年的洪水保险机制试点。这些试点地区多数使保险公司亏损经营,无法推广。

  首都经贸大学金融保险系副主任庹国柱称,风险分散机制才能真正解决巨大的自然灾害所造成的损失。之前的试点是商业保险公司与政府结合起来做的,但对政府筹集起来的防灾资金没有得到法律法规的约束,没有组织和规划。洪水保险并不是像其他商品一样,即使有需求,但这样的需求不具有充分的支付能力。这就需要政府出面,制定一套法律法规,甚至强制执行。

  《国际金融报》 (2005年07月01日 第十八版)



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