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高扬公益旗帜，用好公益资金。福利彩票彰显爱心本色不遗余力！
日前，我们在对福利彩票发行17年多以来的福利资金的筹集和使用等情况的调查中发现，福利彩票在对社会福利事业方面始终高扬公益旗帜、用好公益资金，为社会福利事业做出了十分积极的贡献。
福彩公益金取之于民用之于民
据统计，中国福利彩票自1987年面市到2004年底，全国共销售福利彩票1216.28多亿元，筹集福利彩票公益金399.325亿元。其中，上交中央财政118.7亿元，主要用于社会保障事业、青少年校外活动场所建设和维护、筹备2008年北京奥运会、红十字人道主义救助事业、残疾人事业、补助地方农村医疗救助等方面；上交民政部门的280多亿元主要用于“扶老、助残、救孤、济困”等社会福利事业。这些资金在全国资助、兴建了各类社会福利和社会公益项目约13万个。
福彩公益金严格管理
按照国家规定，福利彩票的发行和所筹集公益金的使用采用收支两条线，彩票发行机构的主要任务是搞好发行工作，为国家筹集尽可能多的公益金。福利彩票筹集公益金的分配和使用主要由财政部门和民政部门负责。按照规定，上交财政的公益金纳入社会保障基金，上交民政部门的公益金全部纳入财政专户管理。国家对彩票公益金的使用有着严格的规定。
民政系统留成的彩票公益金绝大部分留在地方，并纳入地方财政专户管理。民政部用本级留成的社会公益金资助了大批全国性的福利事业。“九五”期间，每年资助国家教育部350万元用于“弱智儿童特殊教育”，每年资助中残联1500万元用于“三项康复”，每年500万元用于“孤残儿童助医工程”，500万元用于“受灾地区城乡福利设施恢复重建”，200万元用于“流浪儿童救助设施改造”。此外，还从全国需要出发，集中安排了几次成规模资助：1996年的“儿童年”、1997年的“援藏年”、1998年的“优抚年”、1998-1999年的“赈灾专项募集”、2001-2003年的“爱心献劳模”、2001年开始启动的“星光计划”、2004年开始的“明天计划”。
福彩突显“公平、公正、公开”
三大原则
民政部门在彩票公益金使用方面始终坚定地执行国家有关规定。首先是确保彩票公益金真正用于社会福利事业。实践证明，“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，是福利彩票拥有巨大感召力的根本原因，高扬这面
旗帜，是福利彩票的目的和生命力所在。
其次是认真研究彩票公益金的投向重点。前些年，民政部本级彩票公益金安排了几次大规模的资助活动，成效显著，社会反映良好。这些举措既有力促进了福利事业的发展，又广泛有力地宣传了福利彩票，扩大了福利彩票的影响，带动了彩票发行量的迅速增长。2004年，有三分之二的民政部本级福利彩票公益金重点投入儿童福利领域，发展保障残疾孤儿、艾滋孤儿和流浪儿童合法权益的事业。前些年，福利彩票公益金绝大多数都投入了福利设施建设，取得了比较好的效果。据介绍，今后的彩票公益金使用，将突出“以民为本，为民解困”的宗旨和全面、协调、可持续的发展观。
三是切实贯彻“公正、透明、参与”原则。民政部门将一如既往地坚持依法行政，履行职责，要不断加大社会开放度、增强社会透明度、扩大社会参与度。福利彩票的发行管理和彩票公益金的分配使用，同样需要建立这样的机制。福利彩票来自于社会、服务于社会，取之于民、用之于民。因此，不但在发行过程中，必须始终坚持公开、公平、公正的原则，在分配使用彩票公益金的过程中，也必须增强社会透明度，接受社会监督。把投入领域的选择、项目的审批、质量的监督、效益的评估和作用的发挥等要向社会公开，置于社会各界和广大人民群众的监督之下。
（钟高）
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