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2004年12月24日信阳信阳新县被国家爱卫会批准为国家级卫生县城，成为全国第18个、全省第3个国家级卫生县城。通过开展创卫活动，该县树立了对外新形象，完善了县城基础设施，提高了城镇居民素质，优化了招商投资环境，进一步促进了县域经济发展，总体经济实力在全省由1996年的第111位跃升至2003年的第57位，在全市10县区中由第八位上升至第三位，成功探索出了一条创卫搭台，经济唱戏，协调发展的贫困地区创建卫生县城的新路子。其主要做法是：
一、调整思路抓创建，树立科学的发展观
该县把创建工作作为树立老区新形象，改善招商投资环境，提高群众生活质量，促进全县经济社会协调发展的重要工作来抓。2003年，把创建国家卫生县城写进了县委、政府工作报告，并向全县人民作出了一年力争实现目标的承诺。在实际工作中坚持做到三个坚定不移、四个不变。三个坚定不移，即坚持在经济发展任务繁重的形势下，创卫的决心坚定不移；在实施经济建设的过程中，创卫的目标坚定不移；在遇到困难和问题的情况下，创卫的恒心坚定不移。四个不变，即在创建省级卫生县城的基础上，做到机构不减、人员不散、管理不松、工作不断。
二、加强领导抓创建，形成齐抓共管局面
着力构建四大体系。一是建立创卫组织体系。成立以县委书记为政委，县长为指挥长，32名县处级领导为副政委、副指挥长，37个部门为成员单位的信阳信阳新县创建国家卫生县城指挥部。县直各局委（办）、新集镇及其二级机构、居委会（村）也相应成立了创卫领导小组。二是建立创卫工作目标体系。制订了《信阳信阳新县创建国家卫生县城实施方案》，层层签订目标责任书，明确了第一责任人，并列入年终目标考核。三是建立创卫执行体系。县创卫指挥部办公室下设六个工作组，具体组织和协调各项创卫分项工作；将城区内主要道路划分为22个路段、明确10项重点工作，分别由22位和10位在职县处级领导干部担任路长和责任领导；建立门前五包责任制，并落到实处。四是建立创卫监督体系。聘请省卫生专家为顾问，定期开展创卫督导；县创卫办定期开展督查，实行一周一评比。
三、建管并重抓创建，改善综合服务功能
（一）实施五大工程，完善基础设施建设。一是实施市政设施配套工程。新建和改造了潢河路等23条街道、44条背街小巷，硬化人行道13.4万平方米；建设了七大专业市场；建成信阳信阳新县广场、清茶园、爱心园等一大批公共设施；启动了小潢河便民桥、旧城区改造等工程建设。二是实施环卫设施建设工程。建设垃圾填埋场和中转站各1处，建设和改造化粪池2871个，规划污水处理厂1个，购进一辆8吨压缩式垃圾车和四台垃圾中转车，添置垃圾筒、果皮箱340余个。三是实施功能设施建设工程。新建街道标志牌119个，开通8路公交车，架设3处红绿灯，设立专业停车场（点）300余处，喷刷交通标识线110余处，新建体育馆1个、医院2所、电话亭200多个。四是实施绿化靓化工程。增设公园健身体育场所4处，新建透绿围墙5800余米，新增绿化面积34万平方米，县城绿化率达35%，人均绿化面积13.7平方米；设置路灯2571盏，建设城市雕塑20余处，并在城区设置了音乐喷泉、射灯、霓红灯、广告灯等亮化美化设施。五是实施文明卫生单位创建工程。县城内共创建国家、省、市文明单位93个，卫生先进单位82个，市级花园式单位15个，卫生镇3个，卫生村5个。
（二）开展七项治理，改变脏乱差面貌。一是集中开展交通秩序专项治理，共查处乱停乱放行为210余起。二是集中开展市容市貌专项治理，共整治背街小巷40余条，清除堆垃圾500余吨；清理查处城市牛皮癣5100余处，查处散养畜禽现象37起，发放市民举报奖2000元；装钉门前五包责任牌2000余个，下达五包整改通知560份，整改率达100%。三是集中开展市场秩序专项治理，规范整顿市场6个。四是集中开展河道和市政排水沟的专项治理，共清淤河道共16000米，清淤街道两侧排水沟8000余米，清理河道浮藻、垃圾16万立方米，城区5条河道水质达标率100%。五是集中开展饮食行业专项整治，改造和取消违规摊点18个。六是集中开展环境保护专项整治，取缔五小企业26家。七是集中开展文化市场专项整治，对城区内网吧、舞厅、书摊、影碟商店等公共文化娱乐场所进行了集中排查和处理。
（三）开展一除两改四达标活动，健全公共卫生体系。一是深入开展灭鼠防鼠和除四害活动。组建了一支200余人的城区除四害专业队，开展防蝇、防蟑、防蚊集中行动26次。二是大力开展农村卫生改水改厕工作。农村改水普及率达到92%，改厕5200所，改厕达标率82%。三是实现疾病预防控制达标。按照县级一等防疫站标准新建疾病控制中心大楼一座。建立健全县、乡、村三级疾控网络，设立呼吸道、肠道门诊和结核门诊20余处，计划免疫五苗接种率达95%以上。四是实现食品卫生达标。先后举办食品卫生培训班210期，卫生专家讲座22期，培训人员22300人次，城区公共卫生从业人员体检率达98%，食品生产、加工企业产品检验合格率100%。五是实现公共场所及生活饮用水卫生达标。重点加大对五小场所卫生整顿力度，五小从业人员健康证发放率达100%，各类服务设施达标率100%；建设启用了香山饮用水净化厂，饮用水水质合格率达100%。六是实现社区卫生和镇辖村卫生达标。建立健全卫生联建联管联创制度，开展镇辖村卫生创建活动，已有3个乡镇和5个村达到市卫生镇、卫生村标准。
四、注重教育抓创建，强化全民卫生意识
该县召开了规模大、规格高的创建国家卫生县城动员大会，多次召开餐饮行业卫生达标、夜市摊点整顿等动员会、促进会和现场会。开展了创卫工作宣传月、健康教育活动月、健康知识读书月、千人踩街、万人签名、小手拉大手、文明一齐走、保护母亲河和公民道德知识竞赛等系列宣传活动。借助新闻媒体播出宣传标语200余条，创卫新闻113条，编发创卫信息51期、创卫工作督查通报25期，举办电视专访5期，刷写张挂固定标语、宣传布标600余幅，制作创卫宣传专栏152个，印发《致县城居民的一封公开信》1万余份，印制并下发了《健康知识问答》、《创卫小知识》等12种8.6万份健康知识传单和健康教育读本。
五、创新模式抓创建，探索管理长效机制
一是三级管理，四级联动的创卫模式。建立了县四大班子、县直单位和新集镇、二级机构和居委会（村）三级管理责任制和四级联动责任制。二是静态管理与动态管理相结合的管理模式。制订出台了《信阳信阳新县县城管理办法》、《县城广告管理办法》、《食品卫生管理制度》等长效静态管理制度。动态管理主要针对热点、难点问题集中开展治理。经过不断探索，逐步形成静态管理与动态措施相结合、长效管理与专项治理相结合，建管并举、抓点促面的管理模式。三是部门配合与高效运作模式。各部门按照创卫标准，做到目标主体明确，对交叉工作不棚架、不扯皮、不推诿。四是政府组织与群众参与的双向互动模式。该县积极引导群众主动参与创卫工作，一些老红军、老干部、市民和学生纷纷为创卫活动献计献策，凸现了群众既是创卫的实施者，又是创卫的受益者，从而形成政府与市民双向互动的创卫工作局面。
（信息来源：信阳市地方商务之窗）
（信息来源：河南地方商务之窗子站）
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