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长江三角洲地区和以深圳特区发展为龙头的珠江三角洲地区经济发展快速的原因是多方面的，但其中关键的主导因素，就是政府政策的因素。可见，政府的政策在一个地区的经济发展中具有主导作用：政府给哪个地区以特殊的优惠政策，哪个地区就可以得到较快的发展；哪个地区能够抓住和充分利用政府的政策，哪个地区就可以得到较快的发展。因此，宁夏地区要赶超全国发展较快地区的发展水平，自治区党委和政府应该在制定政策方面大做文章。
政府在宁夏经济赶超发达地区过程中具有主导地位，要充分发挥政府这一只“看得见的手”的作用，以政策大开放促进宁夏大发展。要实施大胆的改革开放政策，首先必须扫清各种各样的思想障碍，只有进一步解放思想，才能够制定和实行大胆的开放政策。要克服宁夏落后的惰性思维定势，树立宁夏可赶超发达地区的信心；要树立以发展求稳定、发展就是硬道理的思想，克服民族地区求稳怕乱的思维定势；树立两个开放的思想，不仅对外开放而且要对内开放，对全国的开放，打破地区封锁和行业垄断；是要树立小地方可以办大事的观念，宁夏虽小，但并不意味着宁夏不能办大企业、大集团，宁夏也可以做大做强。
争取宁夏作为一个自治区本应制定特殊政策的有利条件。应该充分发挥民族地区自治的有利条件，在政治上与中央保持一致的前提下，在保证各民族和睦团结的前提下，在经济发展方面应该要求中央政府明确地给予宁夏以“经济特区”的地位，从而有利于制定和实行有别于一般省市的特殊政策，从而更好地促进宁夏经济的大发展。我们应当大胆主动地向中央要政策，大胆主动地制定特殊的优惠政策，以此促进经济、社会和文化的快速发展。
采取一系列大胆的更优惠的特殊的改革开放政策。一是实施金融和资本大开放政策。要完善资本市场，扩大直接融资；完善金融市场，开放外资银行，尤其是要吸引资金充足的阿拉伯国家在宁夏开办银行；加快国有资产重组、变现速度，盘活国有资产；大力发展非公有制经济等。二是实施产业大开放政策。要打破经营项目限制，实施非禁即入的政策，打破行业垄断，打破地区封锁等。三是要实施土地优惠政策。宁夏虽然小，但是土地资源丰富。在经济发展的新形势下，宁夏要控制土地和房地产价格的上涨，以丰富的土地资源和低廉的土地成本吸引国内外的投资商来宁夏投资办厂。四是要实行优惠的税收政策。要对内外资企业实行统一的税率，实现内外资企业公平赋税；采取各种措施使在宁夏开办企业比在其他地区能够得到更多的税收优惠。由于税收优惠政策所造成的财政收入减少，应争取中央政府给与少数民族地区以特殊的扶持资金加以解决。五是要实施人才和收入分配大开放政策。要大胆在县乡一级推进选举制；大胆推行公开招聘制，不拘一格大胆提拔、重用和使用人才。要重视和推行人才教育和培养政策；提高高级人才的工资待遇，采取资本收益分红、管理效益分红和技术绩效分红等措施吸引和留住人才等。（作者系宁夏社科院哲学所所长）
（信息来源：宁夏地方商务之窗子站）
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