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顾一冰
日前，《深圳市公用事业特许经营条例(草案)》引发社会各界的争论以至抨击：由于公用事业企业都已完成改制，并从政府那里得到了被代表们称之为“签一个合同，把子孙后代都给卖了出去”的特许经营授权，公用事业的价格上涨问题似乎已经难以避免，谁能保障终端消费者的利益？
去年以来，各大城市自来水、煤气、电力、交通等公用行业出现新一轮涨价势头，而且企业涨价的理由也出奇的一致：过去是政府补贴，价格水平偏低，如今“改革”后政府“断奶”了，成本费用要消化、盈利要保证，涨价肯定是难免的。市场经济嘛，应该由市场来决定价格。看来垄断行业确实很爱“市场经济”，因为这个“市场经济”保证了行业的既得利益、保证了个别员工的“灰色利益”，甚至还要保证后代利益。
经济学理论认为，如果一家企业控制了某种产品和服务的整个市场，而且没有替代品，以至于一个企业就是一个行业、一个市场，那么这种市场就是“垄断市场”。当垄断力量阻碍了竞争时，市场机制无法正常发生作用，就会产生市场失灵。在这种状态下垄断产品、服务的价格就不能反映市场的真实情况，那只“看不见的手”这时候就会“胳膊肘儿老爱往里拐”，吃亏的永远是普通百姓。
中国加入世贸组织已满3年，并跨入了后2年“过渡期”，随着关税和市场准入门槛大幅降低，中国市场对外开放的力度会出现一次“井喷”，我国的产业将直面动真格的“大考”。与来自外资背景的“市场经济”运动员相比，国内垄断行业的“热身运动”必须抓紧，否则将面临淘汰的危险。从垄断行业内部看，缺乏竞争的垄断结果必然难以建立有效的监督与激励机制，最终将是行业和企业效率低下、亏损严重、权力“寻租”泛滥，那时候，这些“垄断老大”的日子就更不好过。
最近，国务院颁布了“36条”，制定了平等准入、公平待遇原则，取消非公有制经济参与公用事业经营的限制。在充满活力的民营资本“鲶鱼效应”冲击下，公用事业领域将形成良性竞争格局。因此，政府部门必须打开公用事业的经营大门，解除行政审批对垄断行业的准入限制，引入民资参与市场竞争，从而维护好公众利益。
（晓航／编制）（来源：金羊网）
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