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生活日报6月29日讯(记者 魏传强)目前省城各企事业单位的公务消费，普遍实行的是“现金支付，先开支，后报账”的模式，不过今后这种繁琐的报销模式有望得到改变。记者今天从中信实业银行济南分行获悉，该行推出的公务卡于今天正式登陆省城，这是省城首家推出公务卡的银行。业内人士认为，随着各银行公务卡的普遍推广，公务消费将迎来一次变革。
公务卡是持卡人专门用于公务支出消费、商业付款的银行卡，它以法人为发卡主体，发行给申请法人所指定的人员，用于所有或特定的公务用途。公务卡为企业提供“先消费，后还款”功能，企业可以减少员工公务支出借支备用金，减少借款的资金占压，员工也可以免除事先请领大量现金的麻烦。同时公务卡一般具有一定的免息还款期，更可以缓解企业暂时流动资金周转压力，让企业灵活运用资金，充分发挥资金的周转效益。
此外，公务卡按月向企业提供员工的消费明细账单，清楚列明每一位持卡员工的当月业务开销，消费日期、内容、金额等账项一目了然，企业核对员工公务开支明细更为准确；公务卡亦将为持卡员工提供其本人的消费账单，以方便复核，增强财务管理的透明性。
据了解，银行对公务卡并没有具体的最高透支额度的设定，一般不会超过5万元，如临时调高额度则需企业来申请。但由于单位信用模式的公务卡账户与企业账户相连接，其透支范围体现在银行对企业的授信额度上，如果是资信足够优良的企业，可以远远突破5万元的限制。
记者观察
公务卡真能遏制腐败？
今年5月，中国人民银行、发改委、财政部、商务部、公安部、信息产业部、税务总局、银监会和外汇局等九部门联合发布了《关于促进银行卡产业发展的若干意见》，其中特别提出鼓励推广公务卡，要求各级政府部门及所属预算单位积极带头使用银行卡，在行政经费、差旅费等公务支出中使用银行卡支付。
很多银行界人士认为，推广公务卡能在一定程度上遏制腐败，更有甚者将公务卡直接称之为“廉政卡”。他们的理由是：现行的“现金支付，先开支后报账”公务消费制度，在管理上存在一定漏洞。在财务报销环节中存在个别人凑票报销，多开、虚开报销发票现象，使国家和企业的资金流入个人腰包。公务卡取代现金结算后，包括差旅费、培训费、会议费、招待费等均将以公务卡支付。这样提高了公务支出的透明度，加强了对公务消费的监控，封堵了以往漏洞。
但也有专家指出，公务卡仅仅是支付方式的改变，并不能从财务制度上杜绝腐败。因为一方面，公务卡的使用还受用卡环境的制约。目前，我国银行卡的使用还不是很普及，许多消费场所不接受银行卡支付，即使带了公务卡也未必用得上。对直接付现的差旅项目，公务卡也起不到监控的作用。另一方面，公务卡只能监控持卡者本人发生的支付行为，而很多腐败行为比如受贿等，都是由对方付现，根本就不会通过银行卡进行。
此外，从技术层面讲，公务卡的反腐功能主要在于，公务卡账户与企业账户相连接，企业可以对公务人员的消费情况进行及时全程的监控。但是，对公务人员的监控一般是由管理层来完成的，如果公务卡的使用者是管理层人员，这种监控就没有多少意义可言了。
当然，比起现金消费来，公务卡已经更加透明了，是公务支出的一大进步。然而这只是停留在理论预期上。遏制财务腐败需要方方面面的工作，将希望寄托在一张没有生命的银行卡身上，无异于舍本逐末。
(本报记者)
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