听证会各方代表激辩三大焦点

　　索佩敏　沈玮 每日经济新闻

　　一直高举低成本大旗的春秋航空，昨日正式接受了来自业界的听证考验。在民航总局举办的春秋航空差异化服务听证会上，航空公司代表、机场代表、消费者代表和民航专家针对春秋航空提出的要求展开讨论。

     焦点一：民航总局是否该一视同仁

　　目前，春秋航空提出的差异化服务与民航总局的部分规定存在差距。春秋航空希望民航总局突破原来的政策框架，批准其新的服务模式。而这一要求昨天显然令在座的众多传统航空公司感到了压力，他们纷纷表示希望民航总局一视同仁，修改后的政策不应该只适用于春秋航空，而应该适用于所有航空公司。

　　“民航总局应该营造公平的竞争环境，低成本航空公司和其他普通航空公司应该执行同种政策。”南航服务质量管理部品牌管理经理徐军认为，在政策法规层面各家航空公司应该同等实行，各家的市场准入门槛一致。他举例说，今年2月17日，欧盟出台了关于航班延误的最新条款，这一条款对于欧洲的低成本航空公司和传统航空公司都同样适用。这一点也得到了上航方面的呼应。上航商务部副总经理李小平认为，航空公司可以自主选择差异化的服务，但之前民航总局应该先修改规定，再统一实行。

　　“大航空公司要求一视同仁、市场准入一样，而春秋航空则希望政策倾斜。”民航华东管理局局长夏兴华总结说。他表示，个性化、多元化和品牌化的服务是民航总的发展趋势。春秋航空的出现，对于其他航空公司来说，肯定是相互竞争的关系，也存在利益方面的问题。“政府不会作硬性的规定，但总体上来说是支持低成本航空的运行的。”

　　民航学院副教授李艳华则认为，传统航空公司大可不必强求与低成本航空公司适用同一政策。她表示，传统航空公司应该与春秋错位竞争，既然春秋争取的是低端客户，传统航空公司应该坚守自己的定位，积极拓展高端客源。她一针见血地指出：“如果先修改政策，再统一适用，不过是一个新条框取代老条框，还是没有脱离计划经济的模式。”李艳华建议民航总局创立比较宽松的政策环境，各航空公司能够根据自身定位和市场需求，制订自己的运营模式。

    焦点二：差异化服务能否被认同

　　为了节省成本，春秋航空在机上餐饮、免费行李额度、延误赔偿等服务方面都向国外低成本航空公司看齐。对此，各界代表一致认为，这种新的服务是符合消费者需求的，但在具体事实上还存在一些细节问题。

　　面对撤销廊桥，消费者表示，如果停机位距离较远，乘客就需要步行较长距离，这对于一些残障人士来说非常不便，希望春秋航空对某些特殊旅客提供特殊服务。而且，春秋航空在票价中剥离了餐饮服务的费用，延误时也不提供餐饮。对此，一些消费者表示，如果是春秋自身的原因造成了航班延误，理应在延误时为乘客提供餐饮。

　　春秋方面表示，在航班延误或者取消时，将尽快安排旅客搭乘下一班飞机恢复旅行。对此，也有消费者质疑，春秋方面初期只有一到三架飞机，如果延误，如何保证旅客在最短时间登上下一班飞机。

　　至于延误补偿，长宁区消保委张英豪表示，春秋航空的误点补偿方法应该至少和其他航空公司一样。广西机场规划发展部部长梁吉田则指出，票款14天内退还的操作难度大，购票时必须告知旅客并得到认可。

     焦点三：是否该以枢纽机场为基地

　　春秋航空计划将运营基地建在虹桥机场，并希望上海机场集团能够在降低收费、开辟单独通道、不使用廊桥、减少地面服务等方面给予支持。但这项提议在听证会上却遭到了上航的反对。

　　李小平表示，各家航空公司如果使用了机场的相同条件，就应该支付相同的费用，国内有条件的机场可以专辟简易程序，但是必须对各公司同时开放。

　　他更直接地指出，枢纽机场本来就不适于作为低成本航空公司的基地。

　　“国内枢纽机场现有的候机楼已经非常拥挤，再特辟通道不是简易服务，而是特权服务。”李小平建议，可以考虑在枢纽机场附近建设简易候机楼，但他特别强调这样的候机楼必须同时对其他航空公司开放。

　　在上海机场集团安全运行监控中心主任高正甫看来，专辟一条通道让旅客上下，“还是有点困难的”。高正甫表示，在机场为春秋航空特辟专用旅客候机区，这样的投资建设是否值得，关键取决于春秋航空本身的规模。如果春秋航空自身的客流规模偏小，机场专辟通道的成本会很高。