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巫继学:建立和谐保证机制成当务之急


http://finance.sina.com.cn 2005年06月29日 17:48 金羊网-民营经济报

  劳资关系和谐是最大的和谐

  在建构和谐社会的过程中,劳资关系是一个不容忽视的问题。从珠三角的民工荒到各地频发的矿难,背后折射出的是劳资关系极端不平衡的状态。据统计,现阶段我国农民工总数已逾1.5亿,这1.5亿农民工所在企业,基本上是非公有制企业,农民工面对的基本上都是私企老板,他们之间的关系就是典型意义的劳资关系。庞大的非公有资本,庞大的农民工的
劳动,由此结成的劳资关系事实上已经成为中国经济生活中最为重要的经济关系。这种关系产生的影响力,怎样估计都不会过分。“我想说,劳资关系的和谐是和谐社会最基本的、也是最大的和谐。”昨天,利用前往华南师范大学演讲前的空隙,河南省社科院研究员、人本经济学专家巫继学接受了《民营经济报》记者的专访。

  记者:

  造成劳资关系失衡的根本原因是什么?

  巫继学:

  市场经济中资源配置的基本的、原生的层面是劳动力与资本的配置。资本在劳动力市场上买到了劳动力,从而在经济运行中建立起劳资关系。从表面上看,一方是资本所有者,一方是劳动力所有者,资本雇佣劳动力两者似乎是平等的。特别是在一纸双方认同的劳动合同的形式下,这种平等性更给人以假象。其实在本质上,资本所有者与劳动力所有者从一开始就是不平等的。资本离开了劳动力,资本家仍然可以生存一个时期,而劳动力离开了资本,劳动者就无法生存。特别是在劳动力资源过剩的经济背景下,资本与劳动力之间的不平等加倍扩大,无限延伸。这种本质上的不平等,使农民工一开始就成为劳资关系中的弱势方,成为市场经济中的弱势群体。

  记者:

  劳资关系失衡会产生哪些方面的影响?

  巫继学:

  劳资关系和谐程度直接影响经济运行的良性程度,最终影响整个经济社会的和谐程度。劳资关系的影响力,第一层发生在企业,直接关乎劳资双方切身的经济利益;第二层势必涉及经济生活,或在区域经济中产生影响,或在行业中产生影响,但最终都会在宏观的整体上发生作用,或资或劳,或利或弊;第三层最终会在社会生活的方方面面表现出来。无论是良性的影响,还是恶性影响,最终都必然波及社会生活。

  记者:

  要改变劳资关系失衡的现状,构建和谐的劳资关系,当务之急是哪些?

  巫继学:

  首先,必须建立一整套能够保证社会和谐和劳资关系和谐的机制,包括利益群体的利益表达机制、劳资双方谈判与合作机制、政府的利益分配和调节机制、劳动者权益的保护和救助机制等等;其次,必须对资本运行中的违规行为进行遏制,对资本运行中的违法行为进行打击;第三,劳动者必须组织起来,与资方进行平等的较量和博弈;第四,全社会都应该来关注劳资关系,为弱势方提供必要的支持和援助。

  记者:

  一方面,劳动力市场上的供过于求也使得农民工在劳资关系中几乎没有话语权;另一方面,在某些地区,政府官员为了GDP增长过分依赖于雇主而忽视劳工利益,有的地方甚至出现官商勾结共同对付工人的不正常现象。劳资矛盾在这些地区大量存在。对此,如何建立有效的监督机制?

  巫继学:

  我个人认为,应该建立一个工厂调查员制度,在人大或政协的领导下独立开展工作,对企业的劳资关系状况进行全面而详细的调查。

  记者:

  有人主张,应该完全由市场机制调节劳动市场,政府不应干预。您认为是否应该如此?

  巫继学:

  政府对初次分配进行干预,包括对劳动力市场进行干预和“参与”是市场经济中的正常现象。否则一旦市场失灵,将会导致严重的社会冲突。各国政府对劳动力市场的干预程度不同,但政府完全放弃管理,在世界上也是绝无先例的。

  记者:

  政府在劳资关系中应该发挥怎样的作用?

  巫继学:

  政府可以通过制定经济政策、建立保障机制来保证劳资关系的正常发展,使公平、公正最大限度地得以实现。在特殊情况下,政府还可以对局部地区出现的劳资关系个案进行直接干预。总之,政府应该充分发挥管理和调节的作用,成为“构建和谐的劳资关系之手”。记者 宋长风(观宇/编制)(来源:金羊网)


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